新疆維吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源補償費征收使用管理辦法

2006/1/22 10:25:54

第一章總則

第一條為了加強礦產(chǎn)資源補償費的征收、使用管理，維護國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，促進
礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護，根據(jù)國務(wù)院《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》和其他有
關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡在自治區(qū)境內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，必須依照《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》和本辦
法繳納礦產(chǎn)資源補償費。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和財政主管部門是礦產(chǎn)資源補償費征收、使用的
主管部門，具體征收工作由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責，財政主管部門負責監(jiān)督實施，計劃主管
部門負責宏觀指導。自治區(qū)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和地、州、市、縣人民政府（行署）
地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對礦產(chǎn)資源補償費征收、使用實行分級管理，各級征收部門接受同級財政
主管部門和上級征收部門的監(jiān)督。

第四條采礦權(quán)人為礦產(chǎn)資源補償費的繳納人。

第五條礦產(chǎn)資源補償費納入自治區(qū)財政預(yù)算，實行專項管理，主要用于礦產(chǎn)資源勘查、礦
產(chǎn)資源保護和礦產(chǎn)資源管理。

第六條各級征收部門必須是獨立或合設(shè)并且財務(wù)獨立的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，必須有與承擔
執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的人員。各級征收部門的征收資格，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主
管部門認定。

對于不具備征收條件的地、州、市、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，由上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門征
收。

第二章征收與繳納

第七條礦區(qū)在縣級行政區(qū)域內(nèi)的，礦產(chǎn)資源補償費由礦區(qū)所在地的縣（市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管
部門負責征收。

礦區(qū)范圍跨地（州）、縣（市）行政區(qū)域的，礦產(chǎn)資源補償費由所涉及行政區(qū)域的共同
上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責征收。

石油、天然氣由自治區(qū)征收部門統(tǒng)一征收或委托下級主管部門征收。

第八條采礦權(quán)人應(yīng)繳納的礦產(chǎn)資源補償費按《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》第五條所列
計算公式計算。

計征礦產(chǎn)資源補償費的礦產(chǎn)品是指礦產(chǎn)資源經(jīng)過開采形成的原礦或者經(jīng)過采選形成的精
礦。

對未核定開采回采率和難以計算實際回采率的采礦權(quán)人，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或委托
地、州地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)實際情況確定其開采回采率系數(shù)。

第九條采礦權(quán)人生產(chǎn)的礦產(chǎn)品未經(jīng)銷售環(huán)節(jié)而自行加工消耗的，以該礦產(chǎn)品當時當?shù)鼗騾?BR>照鄰區(qū)的市場平均銷售價格為基數(shù)計算銷售收入。

第十條采礦權(quán)人在繳納礦產(chǎn)資源補償費時應(yīng)當填報礦產(chǎn)資源補償費繳納申報表。經(jīng)征收部
門核準后，由采礦權(quán)人和征收部門各留存一份。

第十一條征收部門征收礦產(chǎn)資源補償費必須使用地質(zhì)礦產(chǎn)部統(tǒng)一監(jiān)制的礦產(chǎn)資源補償費自
收匯繳專用發(fā)票或礦產(chǎn)資源補償費繳款書。

第十二條礦產(chǎn)資源補償費由采礦權(quán)人按月或按季繳納；７月３１日前繳清上半年的礦產(chǎn)資
源補償費，１月３１日前繳清上年度下半年的礦產(chǎn)資源補償費。

第十三條有銀行帳戶的采礦權(quán)人以銀行劃撥形式繳納礦產(chǎn)資源補償費，無銀行帳戶的采礦
權(quán)人以現(xiàn)金形式繳納礦產(chǎn)資源補償費，征收部門必須開具地質(zhì)礦產(chǎn)部統(tǒng)一監(jiān)制的繳款收據(jù)，
并在３日內(nèi)繳入國庫。

第十四條凡有《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》第十二條、第十三條規(guī)定情況之一的，由
采礦權(quán)人提出申請，經(jīng)自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同同級財政主管部門批準后，可以免繳、
減繳礦產(chǎn)資源補償費。

《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》第十二條、第十三條中所稱廢石（矸石）、尾礦和工
業(yè)品位，按照有關(guān)主管部門批準的礦床工業(yè)指標界定，或由征收部門核定。

第十五條采礦權(quán)人免繳、減繳礦產(chǎn)資源補償費，須在每年一月底前就本年度免繳、減繳礦
產(chǎn)資源補償費的理由、期限及減繳幅度提出書面申請送主管征收部門。

征收部門在接到申請后１５日內(nèi)會同同級財政主管部門提出審核意見，報自治區(qū)地質(zhì)礦
產(chǎn)主管部門。自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門接到申請后３０日內(nèi)，會同自治區(qū)財政主管部門，對
采礦權(quán)人的申請做出是否批準的決定。其中減繳額超過應(yīng)繳納額５０％的申請，自治區(qū)地質(zhì)
礦產(chǎn)主管部門會同自治區(qū)財政主管部門簽署意見后，報自治區(qū)人民政府批準。

減繳、免繳礦產(chǎn)資源補償費申請未獲批準前，采礦權(quán)人須按本辦法第十條規(guī)定按時繳納
礦產(chǎn)資源補償費，減繳、免繳礦產(chǎn)資源補償費申請經(jīng)批準后，再由征收部門開具收入退還
書，由財政主管部門審核后，送交國庫并從原收入科目和入庫級次中退還采礦權(quán)人。

凡經(jīng)批準免繳、減繳礦產(chǎn)資源補償費的申請，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報國務(wù)院地質(zhì)
礦產(chǎn)主管部門和國務(wù)院財政主管部門備案。

免繳礦產(chǎn)資源補償費的采礦權(quán)人，每半年向主管征收部門報送礦產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售數(shù)量、
銷售價格和實際開采回采率等有關(guān)資料；免繳期不足半年的采礦權(quán)人，在免繳期結(jié)束時應(yīng)當
立即報送上述資料。

第十六條對采礦權(quán)人免繳、減繳的申請做出是否批準的決定，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門
以書面形式通知征收部門，同時抄送采礦權(quán)人。

采礦權(quán)人免繳、減繳礦產(chǎn)資源補償費的申請，自批準之日起生效，免繳、減繳的期限和
減繳幅度按批準的期限和幅度執(zhí)行。

第十七條采礦權(quán)人中止或申請閉坑終止采礦活動時，應(yīng)當結(jié)繳礦產(chǎn)資源補償費。

第十八條征收部門所征收的礦產(chǎn)資源補償費以及收繳的滯納金和罰沒收入，應(yīng)按《國家金
庫條例實施細則》辦理繳庫手續(xù)，全額就地上繳中央金庫。任何部門和個人對所征礦產(chǎn)資源
補償費、罰沒收入、滯納金不得截留、坐支、挪用和私分。

第十九條征收部門對采礦權(quán)人加收滯納金，處以罰款，須使用自治區(qū)統(tǒng)一的罰沒款專用收
據(jù)。

征收部門加收滯納金和罰款時，如不按規(guī)定使用統(tǒng)一的專用收據(jù)，采礦權(quán)人可以拒繳。

第二十條礦產(chǎn)資源補償費征收工作經(jīng)費，在自治區(qū)所得的礦產(chǎn)資源補償費中列支。

第二十一條各級征收部門應(yīng)對礦產(chǎn)資源補償費征收情況進行匯總、統(tǒng)計，編制礦產(chǎn)資源補
償費征收統(tǒng)計報表，逐級上報。

縣（市）征收部門在當年８月２０日和次年２月２０日前將本年度上半年和上年度下半
年統(tǒng)計報表報送地、州征收部門。

地、州征收部門在當年９月１日和次年３月１日前將本年度上半年和上年度下半年統(tǒng)計
報表報送自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門將本行政區(qū)礦產(chǎn)資源補償費征收情況匯總、統(tǒng)計后，于當年９
月２０日和次年３月２０日前報送國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

第三章使用

第二十二條礦產(chǎn)資源補償費由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同自治區(qū)財政、計劃主管部門管
理使用。

第二十三條自治區(qū)征收的礦產(chǎn)資源補償費４０％上繳中央。年終返還自治區(qū)的部分，在次
年第一季度由自治區(qū)財政主管部門撥付自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門
按地質(zhì)勘查專項費占４０％、礦產(chǎn)資源保護專項費占２０％、礦產(chǎn)資源管理費占４０％安排
使用。專款專用，不得挪作他用。

礦產(chǎn)資源管理費按自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門１０％、地（州）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門１
５％、縣（市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門７５％的比例分配。伊犁哈薩克自治州地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門
從所轄三地區(qū)應(yīng)得費中分留５％。

自治區(qū)所征石油、天然氣礦產(chǎn)資源補償費中自治區(qū)所留的礦產(chǎn)資源管理費，由自治區(qū)地
質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)各級礦管部門的年度預(yù)算，平衡使用。

第二十四條自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在自治區(qū)計劃主管部門指導下，負責地質(zhì)勘查專項
費、礦產(chǎn)資源保護專項費的使用和管理；負責編制全區(qū)礦產(chǎn)資源管理費的年度預(yù)算；審批
地、州、市、縣礦產(chǎn)資源管理費年度預(yù)算和年度決算；制定地質(zhì)勘查專項費、礦產(chǎn)資源保護
專項費和礦產(chǎn)資源管理費的使用辦法。

第二十五條自治區(qū)財政主管部門負責審批自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報送的礦產(chǎn)資源管理費
的預(yù)算和年終決算；監(jiān)督自治區(qū)地質(zhì)勘查專項費、礦產(chǎn)資源保護專項費和礦產(chǎn)資源管理費的
使用。

第二十六條地質(zhì)勘查專項費用于自治區(qū)境內(nèi)礦產(chǎn)資源普查和部分詳查工作。

地質(zhì)勘查專項費不得用于本條規(guī)定以外的開支，專戶存儲，�？顚Ｓ茫淠甓扔囝~可以
連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用。

第二十七條地質(zhì)勘查專項費的使用對象為具有勘查資格的地質(zhì)勘查單位。

第二十八條礦產(chǎn)資源保護專項費用于自治區(qū)境內(nèi)礦山企業(yè)的綜合開采、綜合回收多種礦產(chǎn)
資源，或者為提高某種礦產(chǎn)資源的開采回采率、選礦回收率，而改變礦山企業(yè)原生產(chǎn)設(shè)計、
工藝流程、技術(shù)設(shè)備的技術(shù)改造項目。礦產(chǎn)資源保護專項費不得用于本條規(guī)定以外的開支，
其年度余額可以連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用。

第二十九條未按《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》和本辦法規(guī)定履行資源補償費繳納義務(wù)
的礦山企業(yè)，不得使用礦產(chǎn)資源保護專項費。

第三十條使用地質(zhì)勘查專項費或礦產(chǎn)資源保護專項費的地質(zhì)勘查單位或礦山企業(yè)，應(yīng)按國
家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，承擔相應(yīng)的義務(wù)。

第三十一條礦產(chǎn)資源管理費主要用于礦產(chǎn)資源補償費的征收管理工作，是自治區(qū)各級地質(zhì)
礦產(chǎn)主管部門依法行使管理職能所需要的補充經(jīng)費。

第三十二條縣（市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在每年１０月１５日前編制礦產(chǎn)資源管理費年度預(yù)
算，報地、州地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門；地、州地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在每年十月底前將編制的礦產(chǎn)資
源管理費年度預(yù)算，報自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門；自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在每年１１月１
５日前編制全區(qū)礦產(chǎn)資源管理費年度預(yù)算，報自治區(qū)財政主管部門。

自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門每年２月底之前，將自治區(qū)上年度地質(zhì)勘查專項費、礦產(chǎn)資源
保護專項費及礦產(chǎn)資源管理費使用情況報國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

第三十三條地質(zhì)勘查專項費、礦產(chǎn)資源保護專項費、礦產(chǎn)資源管理費的管理使用辦法在自
治區(qū)財政主管部門、計劃主管部門的指導下，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門另行制定。

第四章監(jiān)督與檢查

第三十四條征收部門為確定采礦權(quán)人提交的礦產(chǎn)資源補償費申報情況是否真實，有權(quán)檢
查、取錄采礦權(quán)人計算礦產(chǎn)資源補償費的原始單據(jù)、票據(jù)、會計帳目、記錄及其他資料，有
權(quán)進入或委托地測機構(gòu)進入生產(chǎn)現(xiàn)場取得有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

采礦權(quán)人應(yīng)如實、及時并按規(guī)定的方式向征收部門提供所需的資料。
征收機關(guān)應(yīng)對上述資料予以保密。

第三十五條上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)檢查下級征收主管部門的征收工作，有權(quán)檢查、取
錄下級主管部門征收礦產(chǎn)資源補償費的各種票據(jù)和資料。下級征收部門應(yīng)當如實、及時并按
規(guī)定方式向上級主管部門提供上述資料。

第五章獎勵和處罰

第三十六條對依法征收礦產(chǎn)資源補償費成績顯著的征收部門和個人，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主
管部門給予獎勵。

獎勵所需資金由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在年度礦產(chǎn)資源管理費預(yù)算中列支。

第三十七條采礦權(quán)人違反《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》第十四條、第十五條、第十六
條的規(guī)定，具有下列違法行為之一的，由征收部門分別給予責令限期繳納、責令限期報送、
加收滯納金或罰款的行政處罰，情節(jié)嚴重的，由采礦許可證頒發(fā)機關(guān)吊銷其采礦許可證：

（一）在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳納礦產(chǎn)資源補償費；

（二）未按征收部門責令限期內(nèi)繳納礦產(chǎn)資源補償費和滯納金；

（三）偽報礦種，隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量或者偽報銷售價格、開采回采率，不繳或少繳礦
產(chǎn)資源補償費；

（四）在征收部門責令報送規(guī)定的有關(guān)資料的限期內(nèi)仍不報送有關(guān)資料。

第三十八條對具有下列情況之一的，自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可給予停撥、追回專項費款
的處罰：

（一）不按工作計劃完成年度勘查工作量，不按規(guī)定報送年度勘查報告、地質(zhì)資料的；

（二）不履行礦產(chǎn)資源保護技術(shù)改造項目年度計劃，或者不按規(guī)定報送項目進行情況年
度報告的；

（三）濫用、挪用地質(zhì)勘查專項費和礦產(chǎn)資源保護專項費的；

（四）違反礦產(chǎn)資源管理費使用規(guī)定，超范圍使用或?qū)⒐芾碣M挪作他用的。

第三十九條對違反本辦法第三十八條第（三）項規(guī)定的，自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門可對挪
用部分按帳戶銀行最高利率收取利息，并按最高月利率的兩倍加收罰款。

第四十條本辦法第三十八條第（三）項規(guī)定的對挪用專項費的罰息和罰款，第（四）項規(guī)
定的追回款項，除按國家規(guī)定支付帳戶銀行手續(xù)費外，其余全部上繳國家財政。

第四十一條征收部門違反本辦法第八條、第十五條、第十六條、第三十八條規(guī)定，對采礦
權(quán)人不征、多征、擅自減征或免征礦產(chǎn)資源補償費的，或?qū)Σ傻V權(quán)人進行不當處罰的，追究
責任人的行政責任。

第四十二條征收部門或執(zhí)征人員違反《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》第十條和本辦法第
十八條的規(guī)定，或采用偽造、涂改票據(jù)的方法，截留、挪用、坐支、私分征收的礦產(chǎn)資源補
償費和罰沒款的，以及在征收中以權(quán)謀私、收受賄賂的，視情節(jié)輕重給予行政處分。情節(jié)嚴
重，觸犯刑律的，提交司法機關(guān)追究刑事責任。

第四十三條征收部門對違反《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》的采礦權(quán)人，按《違反礦產(chǎn)
資源法規(guī)行政處罰辦法》規(guī)定的程序進行行政處罰。

第四十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起１５日內(nèi)向做出處
罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接
向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議也不向人民法院提起訴訟、又不履行處罰決定的，做
出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章附則

第四十五條本辦法具體應(yīng)用的問題由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責解釋。

第四十六條本辦法自１９９４年４月１日起施行。

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