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甘肅省實施《中華人民共和國煤炭法》辦法

2006/1/22 10:21:12       
第一條為了合理開發(fā)利用和保護煤炭資源,生產(chǎn)、經(jīng)營活動,促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)
展,根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動,必須遵守本辦法。

第三條省人民政府煤炭管理部門負責(zé)全省煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。市、州(地區(qū))和縣
(市、區(qū))人民政府煤炭管理部門按照管理權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。地
質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動、土地等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。

第四條省煤炭管理部門根據(jù)國家和本省煤炭資源規(guī)劃,組織編制和實施全省煤炭生產(chǎn)開發(fā)
規(guī)劃。

第五條開辦煤礦企業(yè),必須依法向煤炭管理部門提出申請,依照國家規(guī)定的開辦煤礦企業(yè)
應(yīng)當具備的條件和分級管理的權(quán)限審查批準。

(一)開辦年產(chǎn)1萬噸以上60萬噸以下的煤礦企業(yè),由所在地的縣(市、區(qū))煤炭管理部門
簽署意見后,市、州(地區(qū))煤炭管理部門審查,報省煤炭管理部門批準;

(二)開辦年產(chǎn)60萬噸以上的煤礦企業(yè),由省煤炭管理部門審查,報國務(wù)院煤炭管理部門批
準。

第六條縣級以上人民政府煤炭管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦按照扶持、改造、整頓、聯(lián)合、提高的
方針,實行合理規(guī)劃,正規(guī)開采、嚴格管理,有序發(fā)展。

國有煤礦企業(yè)應(yīng)當通過合法手段,按照積極支持、有償互惠的原則向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)提供技術(shù)
和管理服務(wù)。

第七條經(jīng)批準開辦的煤礦企業(yè),憑批準文件依法向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請采礦許可證。

煤礦企業(yè)在礦井投入生產(chǎn)前,應(yīng)當以礦井為單位依法向省煤炭管理部門申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許
可證。取得煤炭生產(chǎn)許可證后,有關(guān)部門方可批準供應(yīng)火工產(chǎn)品、安排生產(chǎn)用電計劃或者提
供其他生產(chǎn)資料。

第八條國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi),禁止開辦各類小煤礦。

國有煤礦礦區(qū)范圍外,達不到煤礦生產(chǎn)許可證發(fā)放條件的礦井予以關(guān)閉。取締無采礦許可證
和煤炭生產(chǎn)許可證的礦井。

第九條開發(fā)利用煤炭資源,必須遵守國家和省有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)。禁止無有效降硫
降灰措施的礦井開采高硫高灰煤炭。

第十條煤礦建設(shè)項目,必須按照批準的可行性研究報告,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進
行設(shè)計。初步設(shè)計應(yīng)當按照國家和省人民政府規(guī)定的權(quán)限范圍,經(jīng)有關(guān)部門審查批準后據(jù)以
編制施工圖。

第十一條煤礦建設(shè)開工前,煤礦企業(yè)應(yīng)當提交開工報告,由批準開辦的煤炭管理部門對建
設(shè)資金、施工設(shè)備、技術(shù)人員等進行核查后,向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)開(施)工許可證。

煤礦建設(shè)工程竣工驗收前,須經(jīng)煤炭工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行單項工程質(zhì)量等級認證。

第十二條經(jīng)批準開辦的煤礦企業(yè),在建設(shè)和生產(chǎn)中,必須執(zhí)行煤炭技術(shù)政策,在批準的開
采范圍內(nèi)作業(yè),嚴禁越層、越界。煤礦改建、擴建,擴大開采范圍,改變生產(chǎn)條件和安全條
件,變更設(shè)計生產(chǎn)能力,必須經(jīng)省煤炭管理部門審查同意,經(jīng)原設(shè)計審批部門審查批準,到
原發(fā)證機關(guān)辦理變更登記手續(xù),換領(lǐng)采礦許可證、生產(chǎn)許可證。

第十三條煤炭管理部門應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,加強對煤礦企業(yè)回采率情況的監(jiān)督、
檢查、考核,指導(dǎo)煤礦企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝,不斷提高資源回采率。煤礦企業(yè)進行復(fù)采
或者開采邊角殘煤和極薄煤的,享受國家規(guī)定的減免征收礦產(chǎn)資源補償費等優(yōu)惠政策。

第十四條煤礦礦井停辦、關(guān)閉前,應(yīng)當向原批準辦礦的煤炭管理部門提交閉井申請報告,
并附礦井開采的實測圖和有關(guān)資料,經(jīng)審查批準后,辦理停辦或關(guān)閉手續(xù)。不規(guī)定提交申請
報告和有關(guān)資料的,由煤炭管理部門責(zé)令限期改正。煤礦企業(yè)負責(zé)停辦、關(guān)閉礦井的善后工
作。

第十五條各級人民政府及煤炭管理部門主要負責(zé)人,對本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)負
有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實行礦長(礦務(wù)局局長、礦山公司經(jīng)理、煤礦法定代表人,下同)負責(zé)
制。

第十六條礦長和瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證和監(jiān)督檢
查,按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條煤礦企業(yè)采購或者使用的設(shè)備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器應(yīng)當符合國家標準或
行業(yè)標準,禁止采購或者使用無生產(chǎn)許可證、質(zhì)量合格證、防爆合格證和煤礦安全標志的產(chǎn)
品。

火工產(chǎn)品應(yīng)取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的入井許可證方可入井。

煤礦企業(yè)使用的專用設(shè)備、器械和安全儀器的維修、檢測,應(yīng)當由國家有關(guān)部門確認資格的
單位進行。

第十八條省煤炭管理部門根據(jù)礦井的分布、井型的大小和自然條件,對全省礦山救護隊實
行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布點,建設(shè)區(qū)域救護中心和救護網(wǎng)。

第十九條禁止任何單位和個人非法占用煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)設(shè)施和依法取得使用權(quán)的土地。地
方因重要公共設(shè)施建設(shè)確需使用前款規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)施和土地的,需事先征得煤礦企業(yè)同意,
按有關(guān)規(guī)定向企業(yè)交納補償費用。

第二十條設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),由煤炭管理部門按照分級管理的權(quán)限,依照法律、行政法規(guī)
規(guī)定的條件,進行資格審查,經(jīng)批準后,向所在地工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審查管理辦法,由省人民政府另行制定。

第二十一條依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè),有權(quán)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的煤炭;外省煤礦
企業(yè)在我省設(shè)點銷售煤炭,應(yīng)當辦理經(jīng)營資格審批手續(xù),并納入全省煤炭銷售、運輸管理。

第二十二條違反《中華人民共和國煤炭法》及有關(guān)礦產(chǎn)資源、環(huán)保、安全等法律、法規(guī)規(guī)
定的,依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第二十三條違反本辦法第八條第一款規(guī)定,在國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開采煤炭的,由煤
炭管理部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門責(zé)令停止開采;由煤炭管理部門沒收違法所得,可以并處
違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得難以計算的,處5萬元以下罰
款,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條違反本辦法第十二條第二款規(guī)定,擅自改建、擴建,變更設(shè)計生產(chǎn)能力的,由
煤炭管理部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處5萬元以下罰款;拒不改正,情節(jié)嚴重
的,依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。

第二十五條行政機關(guān)違反國家規(guī)定擅自設(shè)立煤炭經(jīng)營中間環(huán)節(jié)或者額外加收費用的,由上
級主管部門責(zé)令糾正,并可對直接責(zé)任人給予行政處分。

第二十六條煤炭管理部門和有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法
給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本辦法實施中的具體應(yīng)用問題,由省人民政府煤炭管理部門負責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自公布之日起施行。

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