在對(duì)峙了10天后,2006年"全煤會(huì)"在無(wú)果中宣布結(jié)束。然而,"斗爭(zhēng)"仍在繼續(xù),且日漸白熱化。

   

煤炭行業(yè)要放假。1月10日,山東省工業(yè)煤炭局副局長(zhǎng)喬乃琛"不經(jīng)意間透露",全國(guó)幾個(gè)大煤礦集團(tuán)正在醞釀春節(jié)期間井下放假休息,目前兗礦集團(tuán)、淮南煤礦已經(jīng)基本敲定。放假的理由是,煤炭行業(yè)過(guò)去一直是只問(wèn)生產(chǎn),不管價(jià)格高或低,一年365天作業(yè)不停,礦工得不到休息,礦井得不到充分的安全保護(hù)。

    煤企背后的用意不言自明:你電企不是要壓低煤炭?jī)r(jià)格嗎?俺不能給你玩了,俺少生產(chǎn)點(diǎn)總可以吧?只要壓低了產(chǎn)量,還愁市場(chǎng)緊缺這只手不能把煤價(jià)推上去?到那時(shí),看你電企還嘴硬?

    電企要從國(guó)外買(mǎi)煤。華電集團(tuán)一位高層人士認(rèn)為,國(guó)內(nèi)煤價(jià)現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)國(guó)際煤價(jià)。據(jù)稱(chēng),華電集團(tuán)正在做從國(guó)外進(jìn)口煤炭的工作,目前正在談判,確定進(jìn)口量。"不能只考慮國(guó)內(nèi)了,要從世界所有煤源、運(yùn)力、生產(chǎn)條件來(lái)考慮配送。"

    電企的用意也非常直觀:你煤企不是要漲價(jià)嗎?俺不買(mǎi)你的行不?俺從國(guó)外買(mǎi)煤。

    其實(shí),煤企春節(jié)放假,只能算作一個(gè)姿態(tài)。在我國(guó),煤炭在能源消費(fèi)總量中所占比例一直都超過(guò)65%,處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位。從2003年起,煤炭供應(yīng)就由過(guò)剩轉(zhuǎn)為緊缺,煤企敢放長(zhǎng)假嗎?舍得嗎?更何況國(guó)家在關(guān)閉4000家小煤礦之后,煤炭供應(yīng)已處于十分緊張的狀態(tài)?

    電企也一樣。電煤需求量很大,占到煤炭消費(fèi)總量的60%左右,我國(guó)煤炭總產(chǎn)量約為20億噸左右,據(jù)此計(jì)算,電力企業(yè)年用煤在10億噸以上,而我國(guó)目前煤炭年進(jìn)口總量尚不足3000萬(wàn)噸,即使全部當(dāng)做電力用煤也是杯水車(chē)薪。這個(gè)巨大的缺口如何補(bǔ)?而且,如果電企大批量從國(guó)外進(jìn)口煤炭,必然促使煤價(jià)上漲,進(jìn)而,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)煤價(jià)上漲,電企嘔氣的結(jié)果豈不是作繭自縛?

    對(duì)于這些道理,無(wú)論煤企還是電企,都心知肚明。他們這樣做的目的,一個(gè)是讓對(duì)方看,一個(gè)是讓發(fā)改委看,以便在發(fā)改委面前贏得更多的支持。"計(jì)劃電"PK"市場(chǎng)煤"的問(wèn)題,歸結(jié)為一句話說(shuō),是計(jì)劃PK市場(chǎng)的問(wèn)題。發(fā)改委像是握著一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的棍子,一頭是市場(chǎng)化的煤,一頭是尚且不能市場(chǎng)化的電,要保持平衡,在目前情況下幾乎是不可能的。

    但是,作為連接兩者之間的唯一支點(diǎn),煤電對(duì)峙的困局必須由發(fā)改委來(lái)解決。筆者認(rèn)為,化解煤電對(duì)峙有三種方案可選:

    其一,煤價(jià)在電企能夠接受的范圍內(nèi)上漲,由發(fā)改委出面協(xié)調(diào),由國(guó)家財(cái)政給予煤企一定的補(bǔ)貼,結(jié)束煤電之爭(zhēng)。這種做法也是較為常規(guī)的做法。在德國(guó),正如通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)助、政府收購(gòu)、礦工補(bǔ)助等等來(lái)支持煤炭企業(yè)。當(dāng)然,這種做法也有弊端,在國(guó)家下決心將煤價(jià)推向市場(chǎng)的情況下,這樣做不利于煤價(jià)找到其合理的支點(diǎn)。

    其二,煤價(jià)完全市場(chǎng)化,由國(guó)家財(cái)政給予電企一定的補(bǔ)貼,結(jié)束煤電之爭(zhēng)。但是,這種做法也有弊端,補(bǔ)貼多少才合適?與煤企不同,電企沒(méi)有受過(guò)市場(chǎng)化的洗禮,他們的依賴(lài)心態(tài)很強(qiáng)烈。這一點(diǎn)從這次"全煤會(huì)"可以看出來(lái)。如果說(shuō)煤企對(duì)煤價(jià)漲幅達(dá)不到理想價(jià)位還有心理準(zhǔn)備的話,電企則完全等著發(fā)改委來(lái)為他們"操辦"了。實(shí)際上,如果從歷史上來(lái)看,煤企由于電煤價(jià)格過(guò)低承受的痛苦,要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)電企。電企早就被寵壞了。

    其三,煤電真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),由煤炭和電價(jià)同步市場(chǎng)化。由于電力還不能競(jìng)價(jià)上網(wǎng),目前的煤電聯(lián)動(dòng),其實(shí)是一頭動(dòng)一頭不動(dòng),導(dǎo)致的結(jié)果是要?jiǎng)拥膭?dòng)不了,不動(dòng)的被動(dòng)的追著跑�，F(xiàn)在發(fā)改委之所以不敢讓電價(jià)市場(chǎng)化,是擔(dān)心電價(jià)波動(dòng)太大,給整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。但是,這一天總歸是要到來(lái)的。當(dāng)務(wù)之急是,盡快在終端電價(jià)上引入競(jìng)爭(zhēng),允許民營(yíng)資本進(jìn)入電力領(lǐng)域,激活競(jìng)爭(zhēng),讓電價(jià)真正走向市場(chǎng)化。這或許是最好的一個(gè)解決辦法。

 

信息來(lái)源:上海證券報(bào)