今年以來，我國安全生產(chǎn)總體形勢有所好轉，事故總量和死亡人數(shù)均有所下降。但也有輿論認為，這是因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠準確，許多事故沒有統(tǒng)計上來。為此，記者采訪了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長趙鐵錘。
    事故統(tǒng)計正在走向正規(guī)化科學化
    記者：有人認為當前安全生產(chǎn)狀況的好轉是“統(tǒng)計”出來的，有的地方政府為要政績對有些事故故意隱瞞未報。您怎么看？< br>    趙鐵錘：我認為，恰恰相反，這兩年我國安全生產(chǎn)的統(tǒng)計更加準確及時了。如果說過去有些事故沒有報的話，那么，現(xiàn)在沒報的事故越來越少了。
    記者：那么為什么人們感到事故越來越多了呢？
    趙鐵錘：這正是事故報告制度更加完善的結果。過去許多事故沒有報道，有些事故由于沒人監(jiān)督，沒有被曝光，或者只是在很小范圍內(nèi)傳播�，F(xiàn)在不一樣了，如果安監(jiān)機構沒有掌握情況，媒體也會揭露的。
    過去，沒有專門機構統(tǒng)計安全生產(chǎn)事故。2001年前，許多省區(qū)市安全生產(chǎn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計很不規(guī)范。國家安監(jiān)局成立3年來，這方面的建設加強了，統(tǒng)計力量得到加強，統(tǒng)計體系越來越健全，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也更加全面準確。
    近年來，國家安監(jiān)局分別安排1060萬元和680萬元的專項資金，支持各省級安監(jiān)和煤監(jiān)機構進行信息網(wǎng)絡建設。目前，覆蓋各省級安監(jiān)和煤監(jiān)機構的安全調(diào)度統(tǒng)計信息網(wǎng)絡已基本建成。各省區(qū)市安監(jiān)和煤監(jiān)機構，都明確有一名領導分管調(diào)度統(tǒng)計工作。全國已有8個省級安監(jiān)部門設立了調(diào)度統(tǒng)計機構，23個省級安監(jiān)部門明確了由相關業(yè)務機構具體負責這方面工作；19個省級煤監(jiān)局設立了調(diào)度統(tǒng)計機構。甘肅、安徽、江蘇和山東省初步建成了省、市、縣三級安全調(diào)度統(tǒng)計信息網(wǎng)絡；一些省區(qū)初步建成了省區(qū)、市（縣、區(qū)）二級安全調(diào)度統(tǒng)計信息網(wǎng)絡。一些地市也成立了調(diào)度統(tǒng)計機構。如山西省11個地市安監(jiān)部門和10個煤礦安監(jiān)辦事處（站），都設立了信息調(diào)度機構。
    與此同時，在公安、交通、鐵道、農(nóng)業(yè)、民航總局等有關部門的大力支持和密切協(xié)作下，國家安監(jiān)局與國際勞工組織合作，對生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計指標體系進行了改革，建立了新的統(tǒng)計指標體系，拓展了統(tǒng)計范圍，增加了能夠綜合反映、評價行業(yè)和地區(qū)安全生產(chǎn)狀況的相對指標。
    記者：請介紹一下新的統(tǒng)計指標體系實施后的情況。
    趙鐵錘：現(xiàn)在各地區(qū)、各部門傷亡事故統(tǒng)計和安全生產(chǎn)形勢分析的質(zhì)量有所提高，報送速度明顯加快。今年1—7月全國工礦商貿(mào)企業(yè)重大事故快報率達到96．5％，比2002年提高了2個百分點。其中煤礦重大事故快報率達到97．9％。特大、特別重大事故基本做到在規(guī)定時間內(nèi)上報國家局。此外，傷亡事故統(tǒng)計質(zhì)量有所提高。絕大多數(shù)地方做到了在規(guī)定時限內(nèi)報送統(tǒng)計月報，月報內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)較為準確。
    調(diào)度統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化建設也得到加強，建立了安全調(diào)度值班制度。國家局、各煤礦安監(jiān)局及大部分省區(qū)安監(jiān)部門實行了24小時值班制度，確保安全生產(chǎn)信息渠道的暢通。一些地方從實際出發(fā)，創(chuàng)造了一些好做法、好經(jīng)驗。如江蘇安全監(jiān)管局對瞞報、漏報、遲報事故的地區(qū)和單位，實行單項考核否決制。
    統(tǒng)計體系還不夠完善
    記者：可還是不時有報道說某地瞞報了一起大事故，責任人受到查處等等。
    趙鐵錘：是的，這種情況的確存在。這說明我們的基礎工作尚需進一步加強，統(tǒng)計機構和隊伍有待健全和完善。目前大部分省區(qū)尚未建立安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計機構。有些省區(qū)統(tǒng)計人員不足，有的沒有專職調(diào)度統(tǒng)計人員；有的雖配了人員但業(yè)務素質(zhì)不行。
    同時，部分地區(qū)職責不明確，難以全面、系統(tǒng)地開展工作。有的地區(qū)由于規(guī)章制度不健全，信息渠道不暢，事故報告和事故跟蹤不及時，甚至漏報特大事故；有的快報內(nèi)容不完整、不規(guī)范；有的不能及時續(xù)報事故搶救和處理情況。個別地區(qū)至今仍未實行24小時不間斷調(diào)度值班制度，以致特大事故發(fā)生后，國家局不能及時了解情況。一些地方統(tǒng)計裝備數(shù)量不足，性能低下，地市安監(jiān)部門絕大部分沒有建立信息傳輸網(wǎng)絡，有的甚至連電話、傳真機也沒有，影響了信息的及時報送和傳輸。
    如何防止瞞報漏報？
    記者：有些瞞報、漏報事故是由媒體揭露出來的。這是不是說明有的地方和單位有意隱瞞而安監(jiān)機構卻對他們無能為力？
    趙鐵錘：這樣的情況也不是沒有。但從總量來看所占比例很小。不過，這也提醒我們安監(jiān)機構各級人員，要提高自身素質(zhì)，真正做到客觀、公正、實事求是地統(tǒng)計上報。
    記者：今后如何做到使事故統(tǒng)計更準確、更及時？
    趙鐵錘：要建立和完善調(diào)度統(tǒng)計組織機構，明確工作職能，加強裝備和信息網(wǎng)絡建設。要爭取把安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計信息網(wǎng)絡建設，納入全國安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡建設項目之中，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。各級安監(jiān)和煤監(jiān)機構，要按照標準配備裝備，建設信息網(wǎng)絡，尤其是要提高市、縣兩級安監(jiān)部門的調(diào)度統(tǒng)計裝備和信息網(wǎng)絡水平。
    下一步安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計，要綜合運用法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段，采取全面調(diào)查與重點調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查、定期調(diào)查和不定期調(diào)查等相結合，運用多元統(tǒng)計方式，更加真實準確地反映情況；通過加強與有關部門和新聞單位的橫向聯(lián)合，進一步擴展安全生產(chǎn)信息渠道。