| 第一條 為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦健康發(fā)展，依據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國 | ||
| 礦山安全法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》、《煤炭生產許可證管理辦 | ||
| 法》、《山西省煤炭管理條例》等有關法律、法規(guī)以及有關安全標準、煤礦安全規(guī)程規(guī)定，結合山西省實際，制定本規(guī)定。 | ||
| 第二條 本規(guī)定適用于全省行政區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產管理。 | ||
| 本規(guī)定所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開辦的集體煤礦企業(yè)、私營煤礦企業(yè)以及除國有煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)以外 | ||
| 的其他煤礦企業(yè)。 | ||
| 第三條 各級人民政府要加強對本行政區(qū)域內煤礦的安全管理，督促有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦執(zhí)行煤礦安全法律、法規(guī)，支持 | ||
| 和協助煤礦安全監(jiān)察機構依法進行煤礦安全監(jiān)察。 | ||
| 各級人民政府管理煤炭工業(yè)的部門負責本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作，其他有關部門在規(guī)定的職責范圍內履行相 | ||
| 應的管理職責。 | ||
| 煤礦安全監(jiān)察機構依照《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定，依法實施安全監(jiān)察，查處不符合安全標準的煤炭企業(yè)；應當及時向地 | ||
| 方人民政府通報煤礦安全監(jiān)察的有關情況，并可以提出加強和改善煤礦安全管理的建議。 | ||
| 第四條 國家機關所屬事業(yè)單位、社會團體或其他組織開辦的煤礦企業(yè)實行屬地管理，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦范疇，其安全管理由 | ||
| 當地人民政府負責，行業(yè)管理由當地人民政府有關部門負責。 | ||
| 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按照國家有關法律、法規(guī)以及有關規(guī)章的規(guī)定，建立健全煤礦安全生產規(guī)章制度和安全生產責任制 | ||
| 。 | ||
| 第六條 煤礦建設工程設計必須符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的要求。煤礦建設工程安全設施必須與主體工程同時設 | ||
| 計、同時施工、同時投入生產和使用。 | ||
| 第七條 煤礦建設工程安全設施的設計方案必須經煤礦安全監(jiān)察機構審查同意，未經審查同意的，不得施工；煤礦建設工 | ||
| 程竣工后或投產前，必須經煤礦安全監(jiān)察機構對其安全設施和條件進行驗收，未經驗收或驗收不合格的，不得投入生產。 | ||
| 第八條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須依法領取采礦許可證、煤炭生產許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證。 | ||
| 禁止證照不全的礦井從事煤炭生產。嚴禁采礦權人以承包、轉包或租賃等方式，將部分或全部采礦權轉給他人開采。 | ||
| 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產必須具備以下基本安全生產條件： | ||
| �。ㄒ唬┑V井必須至少有兩個獨立的、能行人的、直通地面的安全出口，嚴禁獨眼井開采。 | ||
| �。ǘ┑V井必須有填繪及時、反映實際情況的采掘工程平面圖、通風系統圖、井上下對照圖、井上下供電系統圖和避災路 | ||
| 線圖。 | ||
| �。ㄈ┑V井必須采用機械通風，主要通風機必須安裝在地面。礦井必須具備完整、獨立的通風系統，通風能力滿足生產要 | ||
| 求，保證井下有足夠的新鮮風量。 | ||
| �。ㄋ模└咄咚沟V井和煤與瓦斯突出礦井必須有完善可靠的監(jiān)測、監(jiān)控系統。高瓦斯礦井或高瓦斯區(qū)煤巷、半煤巖巷掘進工 | ||
| 作面實現“三專兩閉鎖”，低瓦斯礦井煤巷、半煤巖巷掘進工作面實現風電閉鎖。 | ||
| �。ㄎ澹┑V井采掘工作面、主要運輸巷道必須有完善的灑水防塵系統。 | ||
| （六）礦井必須具有獨立的、合理的排水系統。 | ||
| �。ㄆ撸┑V井供電系統必須符合《煤礦安全規(guī)程》要求；機電設備必須符合國家安全標準，必須使用專用防爆電氣設備；井 | ||
| 下無失爆現象。 | ||
| �。ò耍┯蟹习踩珮藴屎鸵�(guī)范要求的提升、運輸系統，豎井必須使用人員升降專用容器。 | ||
| �。ň牛┑V井井上下、礦內外通訊暢通。 | ||
| �。ㄊ┯蟹习踩�(guī)程規(guī)定要求的采煤方法，資源回收率達到50%以上。 | ||
| （十一）礦井特種作業(yè)人員配備齊全，并按有關規(guī)定培訓合格，取得操作資格證書。 | ||
| �。ㄊ┑V井安全儀器、儀表配備齊全，并按規(guī)定要求定期校驗，保證其完好準確。 | ||
| 第十條 對達不到前條基本安全生產條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，各級人民政府有關部門或煤礦安全監(jiān)察機構應責令其立即停產整頓 | ||
| ，限期整改。經復查驗收合格后方可恢復生產。逾期整頓仍不具備基本安全生產條件的，依法吊銷其采礦許可證、煤炭生產許 | ||
| 可證和工商營業(yè)執(zhí)照，由煤礦所在的縣級人民政府依法實施關閉。 | ||
| 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須在依法批準的開采范圍內開采，并按規(guī)定留足保安煤柱。禁止違法越層越界開采，禁止開采和破 | ||
| 壞保安煤柱。 | ||
| 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按有關規(guī)定依法提取煤礦安全技術措施專項費用，并且�？顚Ｓ�，不得挪作他用。 | ||
| 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦用設備、器材、儀器、儀表、防護用品等必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準，并且有煤礦安 | ||
| 全標志。礦用設備、器材、儀器、儀表等應由煤礦安全監(jiān)察機構委托有資質的安全檢測機構進行安全技術檢測。 | ||
| 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按有關規(guī)定進行瓦斯等級鑒定；必須建立瓦斯檢查制度、瓦斯管理制度和瓦斯日報審查制度；開 | ||
| 采突出煤層時，必須采取包括突出預測、防治突出、效果檢驗、安全防護的綜合措施。 | ||
| 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須建立健全安全管理機構，配備一定數量的有現場經驗和安全技術知識的專職安全檢查人員。 | ||
| 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長必須經過有資質的煤礦安全培訓機構的培訓，經考核取得礦長安全資格證書和礦長資格證書，持 | ||
| 證上崗。礦長安全資格證書由煤礦安全監(jiān)察機構審核發(fā)放，礦長資格證書由省管理煤炭工業(yè)的部門審核發(fā)放。 | ||
| 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須對從業(yè)人員進行安全教育培訓，未接受安全教育、培訓的，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須按 | ||
| 照國家有關規(guī)定進行培訓、考核合格，取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 | ||
| 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須編制年度災害預防及處理計劃，并報縣級管理煤炭工業(yè)的部門批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長必須組織從業(yè) | ||
| 人員學習災害預防及處理計劃，保證其熟悉避災路線及搶救、自救措施。 | ||
| 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦用工必須報當地勞動保障、公安部門備案。勞動保障和公安部門應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦用工依法進行監(jiān)管。鄉(xiāng) | ||
| 鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員必須與企業(yè)簽訂勞動合同，并經勞動保障部門進行鑒證。嚴禁女工和未成年人從事井下勞動。 | ||
| 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須依法為煤礦井下從業(yè)人員辦理意外傷害保險，支付保險費，切實保障從業(yè)人員的權益。 | ||
| 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要建立安全風險抵押金制度，并交納安全風險抵押金。安全風險抵押金管理和使用辦法由縣級人民 | ||
| 政府負責制定。 | ||
| 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須與礦山救護隊簽訂救護協議，并按規(guī)定交納救護費用。礦山救護隊要按協議約定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦提 | ||
| 供事故搶救、預防性檢查和技術服務。 | ||
| 第二十三條 各級人民政府和管理煤炭工業(yè)的部門必須建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全檢查制度，安全檢查必須深入井下和作業(yè)現 | ||
| 場，發(fā)現隱患及時消除。 | ||
| 第二十四條 地（市）、縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產管理工作負重要領導責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對 | ||
| 本行政區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產管理工作負主要領導責任；各級人民政府管理煤炭工業(yè)的部門對本行政區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生 | ||
| 產管理工作負管理責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦法定代表人、礦長是本企業(yè)安全生產第一責任者，對本企業(yè)安全生產負全面責任。 | ||
| 第二十五條 嚴格安全生產事項行政審批責任制度。各級人民政府有關部門必須嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤 | ||
| 礦安全條件和程序進行審查（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等）。對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī) | ||
| 定的安全條件和程序予以批準的，依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》追究責任。 | ||
| 第二十六條 煤礦發(fā)生事故由煤礦安全監(jiān)察機構負責組織調查處理和綜合批復。 | ||
| 煤礦安全監(jiān)察機構組織調查處理事故，要依照國家規(guī)定的事故調查程序和處理辦法進行。 | ||
| 第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故后，煤礦企業(yè)負責人或有關主管人員必須立即采取有效措施，積極組織搶救，并按規(guī) | ||
| 定如實向當地人民政府和有關部門以及所在區(qū)域的煤礦安全監(jiān)察機構報告。各級人民政府和有關部門要立即組織力量進行搶險 | ||
| 救災。 | ||
| 第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故，要追究有關事故責任者的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；并對發(fā)生事 | ||
| 故的煤礦企業(yè)和事故責任人實施行政處罰。 | ||
| �。ㄒ唬┌l(fā)生一次死亡1—2人的責任事故，除追究煤礦企業(yè)有關人員的直接責任和主要責任外，還要視情節(jié)追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 | ||
| 民政府有關部門負責人的責任，對責任人給予警告、記過、記大過、降級、撤職處分，并處500—1000元的罰款；對事故單位 | ||
| 處以2—3萬元的行政處罰。在本行政區(qū)域內發(fā)現有無證礦井、證照不全開采礦井兩處以上（包括兩處）的，以及證照不全開采 | ||
| 礦井造成死亡事故的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人給予撤職處分。 | ||
| �。ǘ┌l(fā)生一次死亡3—5人的責任事故，除按以上規(guī)定執(zhí)行外，還要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責人和縣（區(qū)）人民政府有 | ||
| 關部門負責人的責任，視情節(jié)給予警告、記過、記大過、降級、撤職處分，并處1000—2000元的罰款；對事故單位處以3—6萬 | ||
| 元的行政處罰。在本行政區(qū)域內發(fā)現無證或證照不全開采造成事故的，對縣（區(qū)）人民政府主要負責人給予必要的行政處分。 | ||
| �。ㄈ┌l(fā)生一次死亡6—9人的責任事故，除按以上規(guī)定執(zhí)行外，還要追究縣（區(qū)）人民政府負責人和地（市）人民政府有 | ||
| 關部門負責人的責任，視情節(jié)給予警告、記過、記大過、降級、撤職處分，并處2000—3000元的罰款；對事故單位處以6—10 | ||
| 萬元的行政處罰。 | ||
| �。ㄋ模┌l(fā)生一次死亡10人及以上的責任事故，依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》執(zhí)行，并對事故責任 | ||
| 者處以3000—5000元的罰款；對事故單位處以10—15萬元的行政處罰。 | ||
| �。ㄎ澹� 對在同一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）、地（市）轄區(qū)內連續(xù)（一個月之內）發(fā)生兩起以上重大責任事故的，按照以上 | ||
| 規(guī)定提高一個等級追究責任。 | ||
| �。� 對發(fā)生一次死亡3人以上重大責任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，給予停產整頓、吊扣證件直至關閉礦井。處以關閉礦井的，由 | ||
| 煤礦所在地的縣級人民政府負責實施，煤礦安全監(jiān)察機構監(jiān)督監(jiān)察。 | ||
| 第二十九條 對于不按規(guī)定及時、如實報告煤礦事故的；偽造、故意破壞煤礦事故現場的；阻礙、干涉煤礦事故調查工作 | ||
| ，拒絕接受調查取證、提供有關情況和資料的，由煤礦安全監(jiān)察機構按照《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定進行處罰。 | ||
| 第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 |
來源：山西省政府辦公廳
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