婁底市是湖南省的重點產煤區(qū)，煤炭是重要產業(yè)，為了做好全市的安全生產工作，婁底市政府出臺了安全隱患“市長督辦令”，明確要求各級政府和部門必須經常過問本部門本單位本地區(qū)安全生產的情況，負起“第一責任”。去年3月26日，市委書記蔡力峰上任不久，就到金竹山煤業(yè)集團，深入千米井下檢查煤礦安全生產工作。2003年，婁底市被評為全國安全生產監(jiān)督管理先進單位。近日，本報記者就建立煤礦安全生產長效機制等問題，對蔡力 峰同志進行了專訪。
    蔡力峰說，安全生產事關經濟和社會發(fā)展，事關人民群眾生命財產安全，事關社會政治穩(wěn)定大局。做好安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是堅持以人為本、全面建設小康社會的內在要求，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要保證，是統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體內容，也是政府履行社會管理職能的重要方面。各級黨委、政府必須承擔起安全生產領導和監(jiān)管的主要責任，尤其是一把手，要勇于擔當本地安全生產第一責任人的職責，從體制、機制和管理等各方面強化措施，加大安全監(jiān)管力度。
    婁底市把煤礦安全生產作為頭等大事來抓，為盡快扭轉安全生產被動局面做了大量工作。由于地質構造復雜，婁底市的煤礦自然災害比較嚴重。加之點多、面廣、戰(zhàn)線長、規(guī)模小、底子差等特點，煤礦安全生產管理的難度相當大，事故發(fā)生一直比較多，是全省乃至全國有名的重災區(qū)。隨著煤炭開采強度的不斷加大和掘進深度的不斷延伸，事故防范的難度也日益增加。因此，必須著力構建煤礦安全生產的長效機制，立足從根本上解決問題，真正做到標本兼治。
    蔡力峰說，婁底市曾以“煤炭資源合理開發(fā)利用與安全生產”為題，在全市范圍內進行專題調研，采取深入礦山、現(xiàn)場察看、縣市座談、聽取匯報等形式，廣泛了解情況；還派出人員到山西等產煤大省進行實地考察和學習。
    當前影響煤礦安全生產的原因很多，領導監(jiān)管不力，短期行為嚴重，對資源沒有科學規(guī)劃和依法管理，造成安全生產先天不足；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政稅收絕大部分來源于煤礦，因此非法開采很難禁止；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和有關職能部門的干部，在小煤礦參股，結成利益共同體，充當保護傘，使國家對小煤礦的整治措施難以落實到位；目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實行承包經營或租賃經營，煤礦經營者沒有長期計劃，短期行為嚴重，有的不顧安全生產條件，以獲取最大利潤為惟一目標，心存僥幸、違章蠻干、冒險作業(yè)；安全生產投入不足，欠賬多，設備嚴重老化，新設備難以及時添置到位；技術力量不夠，人員奇缺，以婁底市為例，按規(guī)定應配有技術人員2500人，而現(xiàn)在還不到500人；現(xiàn)場管理不嚴，工人安全生產意識差，違章現(xiàn)象普遍，等等，這些因素都影響著煤礦安全生產目標的實現(xiàn)。蔡力峰最后說，為建立安全生產長效機制，在今年婁底市第三次安委會上，我們提出安全生產“重教強安、依法治安、懲腐促安、嚴管護安、盡責保安”二十字方針�！爸亟虖姲病奔慈�面、廣泛、深入、扎實地抓好全社會的安全生產法制教育，提高全民安全生產意識，鞏固今年“安全生產月”活動的成果，進一步抓好礦山、道路交通、消防、建筑、學校學生的法制宣傳教育�！耙婪ㄖ伟病奔锤骷壐刹恳�深入學習《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》及《安全生產許可證條例》�！皯透�促安”即堅決懲處干部入股分紅，包庇亂采濫挖，貪贓枉法，干擾執(zhí)法等行為。“嚴管護安”即嚴格內部管理，嚴格重點管理，嚴格專項整治，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，有關部門要恪盡職守，絕不允許對工作消極推諉，對違法行為姑息遷就�！氨M責保安”就是要把安全生產責任制度落到實處。