生病必須通過醫(yī)生診斷才能了解問題所在，我國煤礦事故多發(fā)的原因何在也有必要請專家來會(huì)診。

　　從4月下旬到7月中旬，由91位專家組成的11個(gè)煤礦安全會(huì)診小組，分別對45戶瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國有重點(diǎn)煤礦進(jìn)行了全方位的安全技術(shù)會(huì)診，找出了煤礦安全存在的一些普遍問題。

　　專家會(huì)診煤礦安全不同尋常

　　參加會(huì)診的專家來自中國工程院、煤科總院以及有關(guān)企業(yè)，都是我國煤炭科研的權(quán)威。如此高規(guī)格、大規(guī)模對我國煤炭企業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)會(huì)診，是新中國成立以來的第一次。

　　中國工程院院士、專家組第一組組長張鐵崗對記者說，在去年“11·28”銅川礦難事故救援期間，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就提出要請一批專家對煤礦進(jìn)行一次全方位的調(diào)研，對煤礦安全情況進(jìn)行全面摸底。

　　此后，這項(xiàng)工作于今年2月下旬起緊鑼密鼓地進(jìn)行，到4月下旬，專家組就已經(jīng)分赴各煤礦企業(yè)開始調(diào)研。會(huì)診的目的是，對瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重和存在重大隱患的煤礦進(jìn)行安全評估，幫助企業(yè)制定具體的防范措施。

　　這次會(huì)診的對象是：45戶重點(diǎn)煤礦企業(yè)中的高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象礦井、存在高瓦斯聚集區(qū)的低瓦斯礦井、受水害威脅的礦井、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井、沖擊地壓危害嚴(yán)重的礦井等七類礦井。

　　為什么對45戶重點(diǎn)企業(yè)會(huì)診？

　　45戶重點(diǎn)監(jiān)控的國有煤礦企業(yè)瓦斯災(zāi)害十分嚴(yán)重。45戶企業(yè)共有礦井415處，2004年實(shí)際生產(chǎn)煤炭5．03億噸，占全國產(chǎn)量的1／4左右。其中60％是高瓦斯、瓦斯突出礦井，還有60％多的礦井煤層具有自然發(fā)火危險(xiǎn)，此外還有33處高溫礦井（采掘工作面空氣溫度超過26℃）。新中國成立以來全國煤礦共發(fā)生19起一次死亡百人以上事故，其中15起發(fā)生在這45戶企業(yè)，是重大瓦斯事故的重災(zāi)區(qū)。因此，搞好45戶企業(yè)的瓦斯治理，將有效控制百人以上事故。

　　專家會(huì)診不是一般意義上的煤礦安全大檢查。國家安監(jiān)總局和煤監(jiān)局對會(huì)診專家們的要求是：注重針對性和實(shí)效性，從煤礦瓦斯治理的實(shí)際需要出發(fā)，指導(dǎo)企業(yè)有什么問題解決什么問題，缺什么補(bǔ)什么。

　　會(huì)診成果對煤礦安全具有深遠(yuǎn)意義

　　煤礦安全是個(gè)綜合因素，這次會(huì)診從技術(shù)的角度入手，重點(diǎn)是4個(gè)方面：和制度完善結(jié)合，從技術(shù)上給予指導(dǎo)，從培訓(xùn)上給予幫助，從管理上加強(qiáng)。

　　據(jù)參加會(huì)診的第三組副組長、中國礦大教授林柏泉介紹，專家組每組8—10人，由不同學(xué)科的專家組成，有的側(cè)重采掘，有的側(cè)重通風(fēng)及瓦斯監(jiān)控等，一同對這些煤礦進(jìn)行全方位“體檢”，盡可能將所存在病患找出來。

　　專家們?yōu)槊總�(gè)礦寫出了一大本約30多萬字的“診斷書”，對所存在問題進(jìn)行了全面解剖。并用整整五天半時(shí)間向國家煤監(jiān)局負(fù)責(zé)人作了詳細(xì)匯報(bào)。

　　會(huì)診發(fā)現(xiàn)了一些比較普遍的問題，主要有：采掘接替緊張，普遍采用不正規(guī)的開采方法和人員相對集中的生產(chǎn)方式；通風(fēng)設(shè)備設(shè)施老化，瓦斯抽采系統(tǒng)能力不夠；人員流失多，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，安全管理嚴(yán)重滯后；礦區(qū)電氣安全狀況差，供電系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性差；安全投入嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)條件沒有得到明顯改善；小煤窯越層越界開采等。

　　會(huì)診得到了一批難得的數(shù)字，總結(jié)出一些帶規(guī)律性的東西。國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘對會(huì)診給予了高度評價(jià)：“雖然這次會(huì)診的效果只是初步的，但意義卻是深遠(yuǎn)的，其成果可以管用幾年、十幾年、甚至幾十年。”

　　找到“病因”抓緊“治病”

　　專家會(huì)診受到地方歡迎。不僅地方政府認(rèn)為幫他們摸清了“家底”，就連礦業(yè)集團(tuán)的董事長、總經(jīng)理甚至煤礦的礦長、總工，面對專家們查出來的問題，都說“嚇出了一身冷汗”。有的礦長說，雖然知道自己安全基礎(chǔ)薄弱，但沒想到弱到如此程度，原來一直都是提著腦袋冒險(xiǎn)生產(chǎn)呀！

　　會(huì)診成果應(yīng)該怎么利用？國家安監(jiān)總局局長李毅中指出，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要做好跟蹤會(huì)診和整改監(jiān)察。對專家組提出的意見建議要建檔備案。把專家組意見建議的落實(shí)情況，作為監(jiān)察工作的重點(diǎn)，跟蹤監(jiān)察，一抓到底。對無視專家組意見建議，尋找借口拖延整改或拒絕整改的，要采取行政處罰、停產(chǎn)整頓等必要的執(zhí)法措施。

　　據(jù)了解，有的企業(yè)十分重視意見，專家還未離開，就開始研究整改措施。但專家會(huì)診，只是初步為煤礦找出了病因，下一步還需要企業(yè)主動(dòng)尋找良方，早點(diǎn)使煤礦的“病”好起來。
                                   稿件來源：《人民日報(bào)》