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靠什么能根治礦難?

2005/7/19 17:28:13       
    近幾年,礦難的陰影一直糾纏著我們,副省長(zhǎng)被停職,省長(zhǎng)做過(guò)檢討,甚至總理流過(guò)悲傷的眼淚,一些職能部門(mén)出臺(tái)過(guò)“硬措施”,也進(jìn)行過(guò)“廉正宣言”結(jié)果呢?礦難照樣頻繁發(fā)生。
  最近,湖南省婁底市資江煤礦發(fā)生礦難,正在廣州出席“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”啟動(dòng)儀式的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中話語(yǔ)嚴(yán)厲。他怒斥:“官商勾結(jié),官煤勾結(jié)”,已經(jīng)到了該引起高度重視的時(shí)候了。
  其實(shí),婁底市委書(shū)記蔡力峰是一個(gè)更早提出“官煤勾結(jié)”,是礦難根源并致力于打擊這種現(xiàn)象的官員。
  幾年里,他10余次下鄉(xiāng)暗訪,發(fā)現(xiàn)礦難頻繁的根本癥結(jié)在于黨政干部參股分紅。“官煤勾結(jié)”的黑幕由此被撕開(kāi),婁底下轄的漣源市,其地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理局原局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)和煤炭局一副局長(zhǎng)等10名官員在非法小煤礦入股分紅并充當(dāng)“保護(hù)傘”。蔡力峰的結(jié)論是,“不動(dòng)‘官煤勾結(jié)’的根子,就不可能治理婁底礦難。”由婁底再次發(fā)生資江煤礦礦難來(lái)看,“官煤勾結(jié)”的根子顯然沒(méi)有斷,反而是根深蒂固。
  那么,作為宇宙間萬(wàn)物靈長(zhǎng)的人類(lèi),在法制日漸完善的今天,難道我們真的對(duì)礦難束手無(wú)策嗎?
  全國(guó)政協(xié)委員安啟元認(rèn)為,首先要構(gòu)建安全管理平臺(tái),靠制度約束,建立健全長(zhǎng)效安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大政府安全監(jiān)管力度,做到四個(gè)強(qiáng)化:一是強(qiáng)化安全運(yùn)行機(jī)制;二是強(qiáng)化煤礦安全的外部環(huán)境支持和內(nèi)部科學(xué)管理;三是強(qiáng)化貫徹安全操作規(guī)程,抓習(xí)慣性違章根源,對(duì)癥治療,嚴(yán)查技術(shù)含量高的違章;四是依法治安全,嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)失誤者不手軟不遷就,加大依法懲治力度。
  而且,研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)裝備,提高預(yù)防救災(zāi)能力。運(yùn)用安全高效的綜合采煤機(jī)械,形成安全生產(chǎn)周期運(yùn)作的良性循環(huán)。強(qiáng)化井下瓦斯突出煤層的分級(jí)管理,運(yùn)用新技術(shù)跟蹤預(yù)測(cè)防災(zāi),運(yùn)用瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)新技術(shù),提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和可靠性,同時(shí)改進(jìn)技術(shù)裝備,以減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
  特別是我國(guó)《刑法》明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果,因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn),或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免,以致發(fā)生這種結(jié)果的,是過(guò)失犯罪。”由此而言,政府官員對(duì)可以預(yù)見(jiàn)的礦難的放任就不僅僅是行政責(zé)任的問(wèn)題了。要有權(quán)必有責(zé),有責(zé)必受罰。

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