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遏制礦難必須嚴懲非法生產

2005/6/7 15:00:41       
    截至5月22日,承德暖兒河礦難已經造成30人死亡,其余20人仍下落不明,生還希望非常渺茫。
    據報道,這家煤礦3年前曾發(fā)生瓦斯爆炸事故造成傷亡。“5•19”礦難前,礦井已經出現(xiàn)瓦斯超限超標情況,但礦領導不予理會,反而要求工人加足馬力多采快干,并許諾增加獎金。更叫人憂心的是,今年內河北省煤礦監(jiān)督管理局曾對該礦3次下達停產整頓通知,可礦領導置若罔聞,拒不
停產,反而四處招工,組織超能力生產。一個完全不具備安全生產條件的小礦山,竟有如此的“底氣”和膽量絲毫不理會政府停產整頓禁令,坐在“火山”口上挖煤?令人匪夷所思。 
    礦難接二連三,致命禍根是非法生產。非法生產不僅在小煤窯司空見慣,少數(shù)國有煤礦也存在類似問題。尤其私營礦主為什么敢拿政府的禁令當“雞毛”,不予理睬,我行我素?筆者以為,根源于相關制度和法律法規(guī)以及政府管理部門對非法生產過于“仁慈”,處罰太輕。現(xiàn)有的制度或法規(guī)對礦難責任者的追究主要是經濟賠償、罰款和行政處分,難見責任者受到刑事追究、判刑坐大牢。這種“破財”式的經濟處罰不足以讓那些財大氣粗的礦主產生切膚和刻骨銘心之痛,他們非法挖煤幾天所賺的錢或許就能補足所“破”之財。所以,有效遏制礦難必須嚴懲非法生產,對蔑視政府禁令非法采煤釀成重特大事故的礦山承包人或主要領導,不僅要給予嚴厲的經濟處罰,還要從刑法的層面上進行犯罪定性,追究刑事責任。
    作為監(jiān)督管理安全生產的地方政府部門責任重于泰山,對非法生產睜只眼閉只眼不管不問是嚴重瀆職,管理不到位同樣是失職行為,都要嚴肅問責。政府職能部門不能滿足于發(fā)了多少份停產整頓通知單就萬事大吉,對拒不執(zhí)行政府禁令的非法生產必須依法采取鐵腕手段堅決制止,F(xiàn)在許多小煤礦非法生產屢禁不止,反映了政府職能部門工作浮在“水上”,不深不細,同時也說明少數(shù)地方政府公權正滲透于煤商,形成了官煤之間說不清、道不明,難見天日的經濟利益“紐帶關系”,故而政府在治理非法生產“痼疾”時就顯得“力不從心”。
    不具備安全生產條件卻強令工人下井采煤,是拿礦工的性命當兒戲,是漠視生命、草菅人命的犯罪行為,無異于“謀財害命”,故,處罰非法生產組織者決不能手軟。需要通過立法大力度增加非法生產的風險,對非法生產導致礦難造成大量人員傷亡的,必須從刑法層面嚴肅追究責任。試想,如果非法生產有坐監(jiān)獄、蹲大牢甚至掉腦袋之險,那些非法采煤的礦主豈能視同兒戲?或許他們就會認真冷靜地思量到底值不值?礦難事故勢必就會大大減少。


 

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