重慶市政府就煤礦安全出臺(tái)兩個(gè)規(guī)定遏制特大事故

2005/5/27 10:32:19

    “務(wù)必將煤礦瓦斯治理工作作為當(dāng)前煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察的首要任務(wù)來抓。”昨日，重慶市煤礦安全整頓暨瓦斯集中整治工作會(huì)議召開，重慶市政府發(fā)出區(qū)縣小煤礦和市屬國(guó)有煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的兩個(gè)若干規(guī)定的通知，要求各級(jí)政府、有關(guān)部門和煤礦企業(yè)強(qiáng)化瓦斯集中整治的責(zé)任，遏制重特大安全事故的發(fā)生。147家煤礦事故單位在會(huì)上被點(diǎn)名通報(bào)。
    今年以來，截至本月25日，重慶市煤礦發(fā)生死亡事故153起，死亡225人，與去年同期相比增加21起，多死亡67人，分別上升15.9%和42.4%。最近，我市發(fā)生的3起煤礦特大事故均由瓦斯引起，瓦斯事故死亡人數(shù)已占到煤礦事故死亡人數(shù)的50%。
    “瓦斯不治，礦無寧日。”最近，重慶市政府出臺(tái)《重慶市區(qū)縣小煤礦開展瓦斯集中整治、遏制重特大安全事故的若干規(guī)定》和《重慶市市屬國(guó)有煤礦開展瓦斯集中整治、遏制重特大安全事故的若干規(guī)定》。
    會(huì)上，榮昌縣榮升煤礦、雙橋區(qū)永勝煤礦、萬盛區(qū)關(guān)壩油坊煤礦等147家煤礦事故單位被點(diǎn)名通報(bào)。副市長(zhǎng)周慕冰要求我市煤管部門加大對(duì)煤礦事故礦井的處罰監(jiān)管力度，除了給予重罰以外，還必須對(duì)其下達(dá)停產(chǎn)整頓通知，并令其限期整改，經(jīng)煤管、煤監(jiān)部門檢查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
    會(huì)上還明確，凡是2002年以來，發(fā)生過10人以上特大事故的礦井，給予“安全黃牌警告”通報(bào)；2003年1月1日以來，累計(jì)發(fā)生3次及以上零星事故的礦井，定性為“事故多發(fā)礦井”警告。并將黃牌貼在礦井醒目處，市經(jīng)委將對(duì)獲黃牌的礦井出臺(tái)更為嚴(yán)格的安全監(jiān)管措施，管理部門將對(duì)其重點(diǎn)監(jiān)管。
    解讀兩個(gè)《規(guī)定》
    昨日，市政府分別針對(duì)區(qū)縣小煤礦和市屬國(guó)有煤礦，出臺(tái)瓦斯集中整治、遏制重特大安全事故的若干規(guī)定，對(duì)瓦斯事故的責(zé)任、預(yù)防措施、監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置、日常管理和處罰責(zé)任作出了明確的規(guī)定。
    責(zé)任制
    針對(duì)區(qū)縣煤礦瓦斯整治，規(guī)定明確：煤礦業(yè)主、區(qū)縣(自治縣、市)屬國(guó)有煤礦法定代表人為煤礦安全生產(chǎn)、預(yù)防煤礦重特大瓦斯事故的第一責(zé)任人；礦長(zhǎng)(經(jīng)理)為煤礦安全生產(chǎn)、預(yù)防瓦斯事故的主要負(fù)責(zé)人；煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人(總工程師)為煤礦瓦斯事故預(yù)防工作的直接負(fù)責(zé)人。
    裝備保障
    礦井要提足用夠安全費(fèi)用，每噸煤的提取標(biāo)準(zhǔn)為10元，其中7.5元由企業(yè)自留建立專賬，專款專用，0.5元和2元分別由市和區(qū)縣(自治縣、市)集中統(tǒng)籌安排。礦井應(yīng)裝備瓦斯監(jiān)測(cè)報(bào)警斷電系統(tǒng)，礦井必須有足夠數(shù)量的風(fēng)表、光學(xué)瓦斯檢測(cè)儀等通風(fēng)安全檢測(cè)儀表。煤與瓦斯突出礦井必須裝備和使用瓦斯抽放系統(tǒng)或移動(dòng)抽放泵，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。
    管理
    礦井必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)量要足，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。礦井主要通風(fēng)機(jī)每天必須24小時(shí)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，主要通風(fēng)機(jī)未運(yùn)行，嚴(yán)禁安排工人入井。
    礦井報(bào)廢井巷，必須及時(shí)進(jìn)行永久性密閉，臨時(shí)停工的巷道不得停風(fēng)。礦井主要進(jìn)風(fēng)巷道的凈高不得低于2米，總回風(fēng)巷的高度不得低于1.5米，總回風(fēng)巷通風(fēng)斷面不得小于3平方米。
    嚴(yán)格控制井下同時(shí)作業(yè)的人數(shù)。防突施鉆班每班不超過4人，掘進(jìn)工作面每班不超過6人，采煤工作面每班不超過15人，年產(chǎn)量在3萬噸以下的礦井每班下井最高不超過60人，年產(chǎn)量在9萬噸以下的礦井每班下井最高不超過90人。
    處罰與責(zé)任追究
    凡是發(fā)生瓦斯窒息、瓦斯燃燒和瓦斯爆炸事故的礦井，其停產(chǎn)整頓期不能低于3個(gè)月。發(fā)生一次死亡3-9人重大瓦斯責(zé)任事故的，將給予事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)行政記過處分，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告至降級(jí)處分。發(fā)生一次死亡10-29人特大瓦斯責(zé)任事故的，將給予事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)行政記大過至撤職處分，對(duì)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)按行政問責(zé)制予以追究。
    嚴(yán)格追查和提高賠付
    發(fā)生一次死亡3-9人重大瓦斯責(zé)任事故的，給予事故礦分管領(lǐng)導(dǎo)記過至降級(jí)處分，給予事故礦主要領(lǐng)導(dǎo)警告至降級(jí)處分。發(fā)生一次死亡10-29人特大瓦斯責(zé)任事故的，給予事故礦分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)記大過至撤職處分，給予礦業(yè)公司分管領(lǐng)導(dǎo)記過至降級(jí)處分。
    提高煤礦事故賠付標(biāo)準(zhǔn)。凡發(fā)生煤礦死亡事故，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算以就高原則予以理賠，每位工亡職工的賠償總金額不得低于20萬元。

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