死亡２１４人的遼寧孫家灣礦的事故原因終于浮出水面，從中我們又清晰地看到"人禍"的影子。從河南大平到陜西陳家山，再到遼寧孫家灣，４個月內(nèi)我國發(fā)生三起死亡百人以上特大煤礦安全生產(chǎn)事故�？v觀三起礦難，都有自然災(zāi)害、安全欠賬多、技術(shù)落后、隊伍培訓(xùn)不到位等客觀原因，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)："人禍"的影子始終與礦難同在。

   設(shè)備變"硬"管理變"軟"，安全投入幅度不等于保險系數(shù)

安全為天



搬運遺體



親人盼您平安歸

    國有大礦歷史包袱沉重，安全投入嚴重不足，無疑是引發(fā)礦難的重要原因。然而這三起礦難卻不能歸咎于安全投入不足惹的禍。記者調(diào)查了解到，遼寧阜礦集團公司三年來安全技改投入已超過4億元，僅孫家灣礦便達５７００多萬元，其中不少是來自國家和省里的安全生產(chǎn)補助。原阜新礦業(yè)集團公司總經(jīng)理梁金發(fā)在今年１月底所做的一次工作報告中說，２００４年阜礦"完全做到了該提的費用全部按上限足額提取"，僅"一通三防"（通風，防塵、防火、防瓦斯）就投入６５００萬元，礦井安全裝備水平有較大幅度的提高；遼寧省有關(guān)部門安全檢查團到阜礦檢查時，曾用"感到震憾"來評價這種變化。但讓人"感到震憾"的硬件投入仍沒能避免令人震驚的事故。

    記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，國家對安全生產(chǎn)要求逐步加強，不少國有礦井都加大對安全生產(chǎn)的投入，然而這些投入不少卻是為應(yīng)付上級檢查而"不得已而為之"。受"生產(chǎn)饑渴癥"影響，即使這些設(shè)備能明察事故的前兆，但也無人重視，先進設(shè)備成為擺設(shè)。在井下通風、瓦斯抽放、監(jiān)測、消防火系統(tǒng)較為完備的孫家灣礦海州立井，瓦斯爆炸前，從發(fā)現(xiàn)地面監(jiān)測系統(tǒng)瓦斯?jié)舛冗_到4%，到匯報瓦斯爆炸時間相隔有十多分鐘，在這十多分鐘內(nèi)井下并沒有采取人員升井撤離措施。在爆炸發(fā)生前，井下礦區(qū)內(nèi)已經(jīng)全部停電，而且能聞到瓦斯味道，但并沒有人通知撤離，檢修人員還違規(guī)帶電操作，最終釀成大禍。

    安全投入的加大卻未能使煤礦生產(chǎn)的安全保險系數(shù)提高，類似的教訓(xùn)不止在孫家灣。從２００１年到２００４年，陜西銅川礦務(wù)局共投入１．９億多元用于安全投入，其中僅陳家山礦就投入了６８１８萬元。原銅川礦務(wù)局總工程師楊德英介紹，事故前陳家山煤礦有３套固定瓦斯抽放系統(tǒng)，礦井不僅建立了完善的瓦斯自動監(jiān)測系統(tǒng)，并給下井人員配有便攜式瓦檢儀。但據(jù)幸存的礦工們反映，事故發(fā)生前一周，井下煤層失火，按照《煤礦安全規(guī)程》，這種情況下應(yīng)該停產(chǎn)，查清火源消除隱患后才能恢復(fù)生產(chǎn)，但是陳家山礦在火情并未根絕、瓦斯?jié)舛榷啻纬�限的情況下，貿(mào)然采取了一邊灌漿滅火、一邊將工作面快速推進２０多米避過火區(qū)的辦法，堅持生產(chǎn)，結(jié)果導(dǎo)致死亡１６６人的特大事故。

    河南大平礦難事故的調(diào)查結(jié)果表明，該礦局部通風設(shè)施管理混亂為事故埋下隱患。根據(jù)新密市檢察院的調(diào)查，在30分鐘內(nèi)，通風科長擅離職守，調(diào)度員責任意識麻木，礦長值班室內(nèi)的礦長助理竟然在打牌。

   "以煤為本"導(dǎo)致安全主體"缺位"

安慰悲痛欲絕的家屬



等待的煎熬

    "安全第一、預(yù)防為主"是我國幾十年前就提出的煤炭生產(chǎn)方針，要做到安全生產(chǎn)就必須要"以人為本"，然而在種種因素之下，不少煤礦包括國有大礦在煤炭生產(chǎn)中卻變?yōu)?以煤為本"。

  　記者看到，在孫家灣煤礦海州立井掘進隊門旁的宣傳牌上，醒目地寫著"經(jīng)濟效益爭第一、降低成本爭第一、質(zhì)量標準化爭第一、職工收入爭第一、三個文明建設(shè)爭第一"，偏偏沒有"安全第一"。 今年春節(jié)，孫家灣礦只給礦工放了一天假。節(jié)前還預(yù)先扣了每名礦工３００元錢，如果春節(jié)期間誰不出勤，就從這里面扣錢。"
 
    阜礦集團公司本是資源枯竭礦區(qū)，然而去年"原煤生產(chǎn)創(chuàng)造了２０世紀８０年代以來的最高紀錄"，８個礦井有７個同比實現(xiàn)超產(chǎn)，而孫家灣礦就屬于超產(chǎn)較大的礦井之一。孫家灣礦甚至要求 "把達產(chǎn)當成一項政治任務(wù)認真對待"，年初確定的１２０萬噸商品煤產(chǎn)量，到年底干到148萬噸。而就在礦難前十幾天，阜礦集團公司還要求：２００５年各礦要努力創(chuàng)造新的生產(chǎn)紀錄，要比2004年有１０％左右的提升。
"要煤要錢不要（礦工）命"，陜西陳家山煤礦瓦斯爆炸事故后，礦里一位姓趙的退休職工說，井下起火后，礦工不愿下井，但不上班就得扣錢。礦上要求礦工一個月上２７個班，多上班的工資、獎金向上浮動，少上班的工資、獎金向下浮動。

    煤礦安全的主體是企業(yè)，責任也主要在企業(yè)。而企業(yè)將更多的目光瞄準產(chǎn)能和效益，安全主體實際上處于"缺位"狀態(tài)。然而，造成這種狀態(tài)的卻絕非企業(yè)一把手的"一己之過"。作為"有死亡指標"的高危行業(yè)，煤炭企業(yè)特別是國有企業(yè)在進入市場競爭之后，面對多年虧損欠賬和效益決定"烏紗帽"的雙重壓力，安全生產(chǎn)"緊箍咒"的約束力相對減弱。

    據(jù)了解，阜礦公司在２００２年改制前債務(wù)就高達３４.１億元，特別是歷史遺留下來的６億元銀行貸款，每年利息就高達４０００萬元，由于長期困難，職工工資等欠賬高達５億多元。據(jù)了解，阜新礦業(yè)集團公司職工及家屬有４０多萬人，占了阜新市市區(qū)人口的一半，阜礦的盈虧在一定程度上意味著阜新市的興衰。而阜礦的煤炭對遼寧也舉足輕重。據(jù)記者了解，遼寧煤炭供求緊張，今年全省原煤產(chǎn)量預(yù)計為６４００萬噸，而阜礦計劃產(chǎn)煤為900萬噸，但今年全省煤炭消費量預(yù)計達到１．４億噸，煤炭消費缺口７６００萬噸需從煤炭資源大省調(diào)入。阜新礦業(yè)集團公司一位高層人士就曾說："煤監(jiān)局管安全生產(chǎn)，應(yīng)付幾下就走了，省組織部管人事，你說我們該聽誰的？"
　 
    安全隱患除"表"更須除"根"

搬運遇難礦工遺體



堅守救援一線



無助的家屬

    每次礦難都是一次血的教訓(xùn)，而要避免慘劇重演，就必須由表入里，既查找現(xiàn)存的煤礦生產(chǎn)安全隱患，又要深追礦難發(fā)生的背后之因。
    

    首先，安全生產(chǎn)需建立長效機制。幾乎每次礦難之后，全國就立即開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，然而許多業(yè)內(nèi)人士認為，這種"急雨地皮濕"的事后處理方式收效不大。中國工程院院士張鐵崗說，大平礦已進入－６２７米標高，進入瓦斯突出區(qū)，但礦井仍按－４００米以上非突出區(qū)進行管理。"近幾年突出礦井都是在礦井發(fā)生事故后才給戴上突出礦井帽子，據(jù)調(diào)查，全國像大平礦這樣的礦井還有５０個，難道這５０個礦井都等著出了事再去戴帽子？"不少煤監(jiān)部門的官員對記者說：煤炭生產(chǎn)是動態(tài)進行的，僅憑幾次安全大檢查難以治本，況且不少出事的礦井在事發(fā)前就曾查出過隱患，但只是草草治理就告收場，檢查容易走過場。

    阜礦集團安監(jiān)局的一位職工說："抓煤礦安全不能像割韭菜，等長大了就割一刀，割了一茬又一茬，根子卻還在地底下，必須要有長效機制。"不少專家建議，要建立現(xiàn)代安全管理機制，由以往"人盯人"為主的安全管理方式向"自主保安"為主轉(zhuǎn)變，必須努力構(gòu)建起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督支持的安全生產(chǎn)格局。

    其次，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式，促進可持續(xù)健康發(fā)展，才可從根本上減少礦難發(fā)生。

    有專家指出，我國國有重點煤礦已經(jīng)普遍到了５０歲的"高齡"，進入了衰老報廢高峰期，由于整個"九五"期間和"十五"前兩年，全國基本沒有開工建設(shè)新井，但由于煤炭能源的緊缺，這些老邁的國有煤礦仍然承擔著繁重的生產(chǎn)任務(wù)。在高煤價的刺激之下，許多礦井包括國有礦井"老牛拉快車"，超強度超能力開采。而追逐利潤的個體私營礦主進行掠奪式的開采方式，雖在短期內(nèi)滿足了煤炭的部分需求，但由于其回采率不高破壞資源也影響環(huán)境，在長遠來看更加劇能源緊缺。

    一些專家認為，目前我國的國民經(jīng)濟生產(chǎn)還未擺脫傳統(tǒng)增長模式的束縛，一些高耗能的產(chǎn)業(yè)的過熱發(fā)展導(dǎo)致能源消耗過大，而當前中國的能源工業(yè)也仍在傳統(tǒng)的老工業(yè)模式下運行，粗放型開發(fā)、無序性開采，生產(chǎn)技術(shù)手段落后，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下原本滯后的安全生產(chǎn)規(guī)則就被突破，治本就要使能源工業(yè)走新型的工業(yè)化之路。如果對礦難的反思僅停留在安全投入、技術(shù)攻關(guān)等層面，不從管理體制、增長方式、科研、人才等多方面入手，管理人禍仍將不斷，礦工的血仍會白流。（完）