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燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策

2002/7/24 21:25:27       
1. 總則

  1.1 我國(guó)目前燃煤二氧化硫排放量占二氧化硫排放總量的90%以上,為推動(dòng)能源合理利用、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),控制燃煤造成的二氧化硫大量排放,遏制酸沉降污染惡化趨勢(shì),防治城市空氣污染,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》以及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的有關(guān)要求,并結(jié)合相關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn),制定本技術(shù)政策。

  1.2 本技術(shù)政策是為實(shí)現(xiàn)2005年全國(guó)二氧化硫排放量在2000年基礎(chǔ)上削減10%,“兩控區(qū)” 二氧化硫排放量減少20%,改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量的控制目標(biāo)提供技術(shù)支持和導(dǎo)向。

  1.3 本技術(shù)政策適用于煤炭開采和加工、煤炭燃燒、煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)和相關(guān)技術(shù)裝備的開發(fā)應(yīng)用,并作為企業(yè)建設(shè)和政府主管部門管理的技術(shù)依據(jù)。

  1.4 本技術(shù)政策控制的主要污染源是燃煤電廠鍋爐、工業(yè)鍋爐和窯爐以及對(duì)局地環(huán)境污染有顯著影響的其他燃煤設(shè)施。重點(diǎn)區(qū)域是“兩控區(qū)”,及對(duì)“兩控區(qū)”酸雨的產(chǎn)生有較大影響的周邊省、市和地區(qū)。

  1.5 本技術(shù)政策的總原則是:推行節(jié)約并合理使用能源、提高煤炭質(zhì)量、高效低污染燃燒以及末端治理相結(jié)合的綜合防治措施,根據(jù)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)可行性,嚴(yán)格二氧化硫排放污染控制要求,減少二氧化硫排放。

  1.6 本技術(shù)政策的技術(shù)路線是:電廠鍋爐、大型工業(yè)鍋爐和窯爐使用中、高硫份燃煤的,應(yīng)安裝煙氣脫硫設(shè)施;中小型工業(yè)鍋爐和爐窯,應(yīng)優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其它清潔能源;城市民用爐灶鼓勵(lì)使用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉椿蚬塘蛐兔禾娲荷?/FONT>

  2. 能源合理利用

  2.1 鼓勵(lì)可再生能源和清潔能源的開發(fā)利用,逐步改善和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

  2.2 通過(guò)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步淘汰落后工藝和產(chǎn)品,關(guān)閉或改造布局不合理、污染嚴(yán)重的小企業(yè);鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造,采用先進(jìn)潔凈煤技術(shù),提高能源利用效率。

  2.3 逐步提高城市用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉幢壤,清潔能源?yīng)優(yōu)先供應(yīng)民用燃燒設(shè)施和小型工業(yè)燃燒設(shè)施。

  2.4 城鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,多種方式解決熱源,鼓勵(lì)發(fā)展地?zé)、電熱膜供暖等采暖方式;城市市區(qū)應(yīng)發(fā)展集中供熱和以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn),替代熱網(wǎng)區(qū)內(nèi)的分散小鍋爐;熱網(wǎng)區(qū)外和未進(jìn)行集中供熱的城市地區(qū),不應(yīng)新建產(chǎn)熱量在2.8MW以下的燃煤鍋爐。

  2.5 城鎮(zhèn)民用炊事爐灶、茶浴爐以及產(chǎn)熱量在0.7MW以下采暖爐應(yīng)禁止燃用原煤,提倡使用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉椿蚬塘蛐兔旱鹊臀廴救剂希?yīng)同時(shí)配套高效爐具。

  2.6 逐步提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比例,鼓勵(lì)建設(shè)坑口電廠并配套高效脫硫設(shè)施,變輸煤為輸電。

  2.7 到2003年,基本關(guān)停50 MW以下(含50 MW)的常規(guī)燃煤機(jī)組;到2010年,逐步淘汰不能滿足環(huán)保要求的100MW以下的燃煤發(fā)電機(jī)組(綜合利用電廠除外),提高火力發(fā)電的煤炭使用效率。

  3. 煤炭生產(chǎn)、加工和供應(yīng)

  3.1 各地不得新建煤層含硫份大于3%的礦井。對(duì)現(xiàn)有硫份大于3%的高硫小煤礦,應(yīng)予關(guān)閉。對(duì)現(xiàn)有硫份大于3%的高硫大煤礦,近期實(shí)行限產(chǎn),到2005年仍未采取有效降硫措施、或無(wú)法定點(diǎn)供應(yīng)安裝有脫硫設(shè)施并達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的用戶的,應(yīng)予關(guān)閉。

  3.2 除定點(diǎn)供應(yīng)安裝有脫硫設(shè)施并達(dá)到國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的用戶外,對(duì)新建硫份大于1.5%的煤礦,應(yīng)配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施。對(duì)現(xiàn)有硫份大于2%的煤礦,應(yīng)補(bǔ)建配套煤炭洗選設(shè)施。

  3.3 現(xiàn)有選煤廠應(yīng)充分利用其洗選煤能力,加大動(dòng)力煤的入洗量。

  3.4 鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有高硫煤選煤廠進(jìn)行技術(shù)改造,提高選煤除硫率。

  3.5 鼓勵(lì)選煤廠根據(jù)洗選煤特性采用先進(jìn)洗選技術(shù)和裝備,提高選煤除硫率。

  3.6鼓勵(lì)煤炭氣化、液化,鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)煤氣化技術(shù)用于城市民用煤氣和工業(yè)燃?xì)狻?

  3.7 煤炭供應(yīng)應(yīng)符合當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府對(duì)煤炭含硫量的要求。鼓勵(lì)通過(guò)加入固硫劑等措施降低二氧化硫的排放。

  3.8低硫煤和洗后動(dòng)力煤,應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)給中小型燃煤設(shè)施。

  4. 煤炭燃燒

  4.1 國(guó)務(wù)院劃定的大氣污染防治重點(diǎn)城市人民政府按照國(guó)家環(huán)?偩帧蛾P(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定》,劃定禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域(簡(jiǎn)稱“禁燃區(qū)”),在該區(qū)域內(nèi)停止燃用高污染燃料,改用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。

  4.2在城市及其附近地區(qū)電、燃?xì)馍形雌占暗那闆r下,小型工業(yè)鍋爐、民用爐灶和采暖小煤爐應(yīng)優(yōu)先采用固硫型煤,禁止原煤散燒。

  4.3民用型煤推廣以無(wú)煙煤為原料的下點(diǎn)火固硫蜂窩煤技術(shù),在特殊地區(qū)可應(yīng)用以煙煤、褐煤為原料的上點(diǎn)火固硫蜂窩煤技術(shù)。

  4.4 在城市和其它煤炭調(diào)入地區(qū)的工業(yè)鍋爐鼓勵(lì)采用集中配煤爐前成型技術(shù)或集中配煤集中成型技術(shù),并通過(guò)耐高溫固硫劑達(dá)到固硫目的。

  4.5 鼓勵(lì)研究解決固硫型煤燃燒中出現(xiàn)的著火延遲、燃燒強(qiáng)度降低和高溫固硫效率低的技術(shù)問(wèn)題。

  4.6城市市區(qū)的工業(yè)鍋爐更新或改造時(shí)應(yīng)優(yōu)先采用高效層燃鍋爐,產(chǎn)熱量7MW的熱效率應(yīng)在80%以上,產(chǎn)熱量<7MW的熱效率應(yīng)在75%以上。

  4.7 使用流化床鍋爐時(shí),應(yīng)添加石灰石等固硫劑,固硫率應(yīng)滿足排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

  4.8 鼓勵(lì)研究開發(fā)基于煤氣化技術(shù)的燃?xì)猓羝?lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤技術(shù)。

  5. 煙氣脫硫

  5.1 電廠鍋爐

  5.1.1燃用中、高硫煤的電廠鍋爐必須配套安裝煙氣脫硫設(shè)施進(jìn)行脫硫。

  5.1.2 電廠鍋爐采用煙氣脫硫設(shè)施的適用范圍是:

  1)新、擴(kuò)、改建燃煤電廠,應(yīng)在建廠同時(shí)配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,并滿足SO2排放總量控制要求,煙氣脫硫設(shè)施應(yīng)在主機(jī)投運(yùn)同時(shí)投入使用。

  2)已建的火電機(jī)組,若SO2排放未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)或未達(dá)到排放總量許可要求、剩余壽命(按照設(shè)計(jì)壽命計(jì)算)大于10年(包括10年)的,應(yīng)補(bǔ)建煙氣脫硫設(shè)施,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,并滿足SO2排放總量控制要求。

  3)已建的火電機(jī)組,若SO2排放未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)或未達(dá)到排放總量許可要求、剩余壽命(按照設(shè)計(jì)壽命計(jì)算)低于10年的,可采取低硫煤替代或其它具有同樣SO2減排效果的措施,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,并滿足SO2排放總量控制要求。否則,應(yīng)提前退役停運(yùn)。

  4)超期服役的火電機(jī)組,若SO2排放未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)或未達(dá)到排放總量許可要求,應(yīng)予以淘汰。

  5.1.3 電廠鍋爐煙氣脫硫的技術(shù)路線是:

  1)燃用含硫量2%煤的機(jī)組、或大容量機(jī)組(200MW)的電廠鍋爐建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時(shí),宜優(yōu)先考慮采用濕式石灰石-石膏法工藝,脫硫率應(yīng)保證在90%以上,投運(yùn)率應(yīng)保證在電廠正常發(fā)電時(shí)間的95%以上。

  2)燃用含硫量<2%煤的中小電廠鍋爐(<200MW),或是剩余壽命低于10年的老機(jī)組建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時(shí),在保證達(dá)標(biāo)排放,并滿足SO2排放總量控制要求的前提下,宜優(yōu)先采用半干法、干法或其它費(fèi)用較低的成熟技術(shù),脫硫率應(yīng)保證在75%以上,投運(yùn)率應(yīng)保證在電廠正常發(fā)電時(shí)間的95%以上。

  5.1.4火電機(jī)組煙氣排放應(yīng)配備二氧化硫和煙塵等污染物在線連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置,并與環(huán)保行政主管部門的管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

  5.1.5 在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)煙氣脫硫裝備的基礎(chǔ)上,應(yīng)同時(shí)掌握其設(shè)計(jì)、制造和運(yùn)行技術(shù),各地應(yīng)積極扶持煙氣脫硫的示范工程。

  5.1.6 應(yīng)培育和扶持國(guó)內(nèi)有實(shí)力的脫硫工程公司和脫硫服務(wù)公司,逐步提高其工程總承包能力,規(guī)范脫硫工程建設(shè)和脫硫設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)。

  5.2 工業(yè)鍋爐和窯爐

  5.2.1 中小型燃煤工業(yè)鍋爐(產(chǎn)熱量<14MW)提倡使用工業(yè)型煤、低硫煤和洗選煤。對(duì)配備濕法除塵的,可優(yōu)先采用如下的濕式除塵脫硫一體化工藝:

  1)燃中低硫煤鍋爐,可采用利用鍋爐自排堿性廢水或企業(yè)自排堿性廢液的除塵脫硫工藝;

  2)燃中高硫煤鍋爐,可采用雙堿法工藝。

  5.2.2 大中型燃煤工業(yè)鍋爐(產(chǎn)熱量14MW)可根據(jù)具體條件采用低硫煤替代、循環(huán)流化床鍋爐改造(加固硫劑)或采用煙氣脫硫技術(shù)。

  5.2.3 應(yīng)逐步淘汰敞開式爐窯,爐窯可采用改變?nèi)剂、低硫煤替代、洗選煤或根據(jù)具體條件采用煙氣脫硫技術(shù)。

  5.2.4 大中型燃煤工業(yè)鍋爐和窯爐應(yīng)逐步安裝二氧化硫和煙塵在線監(jiān)測(cè)裝置。

  5.3 采用煙氣脫硫設(shè)施時(shí),技術(shù)選用應(yīng)考慮以下主要原則:

  5.3.1脫硫設(shè)備的壽命在15年以上;

  5.3.2脫硫設(shè)備有主要工藝參數(shù)(pH值、液氣比和SO2出口濃度)的自控裝置;

  5.3.3脫硫產(chǎn)物應(yīng)穩(wěn)定化或經(jīng)適當(dāng)處理,沒有二次釋放二氧化硫的風(fēng)險(xiǎn);

  5.3.4脫硫產(chǎn)物和外排液無(wú)二次污染且能安全處置;

  5.3.5投資和運(yùn)行費(fèi)用適中;

  5.3.6脫硫設(shè)備可保證連續(xù)運(yùn)行,在北方地區(qū)的應(yīng)保證冬天可正常使用。

  5.4 脫硫技術(shù)研究開發(fā)

  5.4.1 鼓勵(lì)研究開發(fā)適合當(dāng)?shù)刭Y源條件、并能回收硫資源的技術(shù)。

  5.4.2 鼓勵(lì)研究開發(fā)對(duì)煙氣進(jìn)行同時(shí)脫硫脫氮的技術(shù)。

  5.4.3 鼓勵(lì)研究開發(fā)脫硫副產(chǎn)品處理、處置及資源化技術(shù)和裝備。

  6. 二次污染防治

  6.1 選煤廠洗煤水應(yīng)采用閉路循環(huán),煤泥水經(jīng)二次濃縮,絮凝沉淀處理,循環(huán)使用。

  6.2選煤廠的洗矸和尾矸應(yīng)綜合利用,供鍋爐集中燃燒并高效脫硫,回收硫鐵礦等有用組份,廢棄時(shí)應(yīng)用土覆蓋,并植被保護(hù)。

  6.3 型煤加工時(shí),不得使用有毒有害的助燃或固硫添加劑。

  6.4 建設(shè)煙氣脫硫裝置時(shí),應(yīng)同時(shí)考慮副產(chǎn)品的回收和綜合利用,減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生量和排放量。

  6.5 不能回收利用的脫硫副產(chǎn)品禁止直接堆放,應(yīng)集中進(jìn)行安全填埋處置,并達(dá)到相應(yīng)的填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

  6.6 煙氣脫硫中的脫硫液應(yīng)采用閉路循環(huán),減少外排;脫硫副產(chǎn)品過(guò)濾、增稠和脫水過(guò)程中產(chǎn)生的工藝水應(yīng)循環(huán)使用。

  6.7 煙氣脫硫外排液排入海水或其它水體時(shí),脫硫液應(yīng)經(jīng)無(wú)害化處理,并須達(dá)到相應(yīng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重金屬元素的監(jiān)測(cè)和控制,不得對(duì)海域或水體生態(tài)環(huán)境造成有害影響。

  6.8 煙氣脫硫后的排煙應(yīng)避免溫度過(guò)低對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。

  6.9 煙氣脫硫副產(chǎn)品用作化肥時(shí)其成份指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國(guó)家、行業(yè)相應(yīng)的肥料等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),并不得對(duì)農(nóng)田生態(tài)產(chǎn)生有害影響。

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