國家發(fā)展改革委關于完善煤電價格聯(lián)動機制有關事項的通知

發(fā)改價格[2015]3169號

 各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，華能、大唐、華電、國電、國家電投、神華、中煤集團公司，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)公司：

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)、《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕28號)精神和國務院關于推進價格改革的決策部署，適應煤炭電力市場形勢變化，促進煤炭電力行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就進一步完善煤電價格聯(lián)動機制有關事項通知如下：

一、明確煤電價格聯(lián)動機制基準

對于沒有參與電力市場交易、由省級及省級以上統(tǒng)一調(diào)度的燃煤機組上網(wǎng)電量，繼續(xù)實行標桿上網(wǎng)電價政策和煤電價格聯(lián)動機制。煤電價格聯(lián)動機制以年度為周期，由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署啟動，以省(區(qū)、市)為單位組織實施。煤電價格聯(lián)動機制依據(jù)的電煤價格按照中國電煤價格指數(shù)確定。電煤價格以中國電煤價格指數(shù)2014年各省(價區(qū))平均價格為基準煤價，原則上以與基準煤價對應的上網(wǎng)電價為基準電價。今后，每次實施煤電價格聯(lián)動，電煤價格和上網(wǎng)電價分別與基準煤價、基準電價相比較計算。在2020年之前，上述基準煤價和基準電價是否調(diào)整根據(jù)實際情況確定。

二、明確煤電價格聯(lián)動機制具體內(nèi)容

對煤電價格實行區(qū)間聯(lián)動。以5000大卡/千克代表規(guī)格品電煤價格為標準，當周期內(nèi)電煤價格與基準煤價相比波動不超過每噸30元(含)的，成本變化由發(fā)電企業(yè)自行消納，不啟動聯(lián)動機制。當周期內(nèi)電煤價格與基準煤價相比波動超過每噸30元的，對超過部分實施分檔累退聯(lián)動，即當煤價波動超過每噸30元且不超過60元(含)的部分，聯(lián)動系數(shù)為1;煤價波動超過每噸60元且不超過100元(含)的部分，聯(lián)動系數(shù)為0.9;煤價波動超過每噸100元且不超過150元(含)的部分，聯(lián)動系數(shù)為0.8;煤價波動超過每噸150元的部分不再聯(lián)動。按此測算后的上網(wǎng)電價調(diào)整水平不足每千瓦時0.2分錢的，當年不實施聯(lián)動機制，調(diào)價金額并入下一周期累計計算。按煤電價格聯(lián)動機制調(diào)整的上網(wǎng)電價和銷售電價于每年1月1日實施。

三、相應調(diào)整上網(wǎng)電價和銷售電價

燃煤機組標桿上網(wǎng)電價嚴格按照煤電價格聯(lián)動機制測算確定，具體公式見附件1。上網(wǎng)電價調(diào)整后，相應調(diào)整銷售電價。其中，工商業(yè)用電價格相應調(diào)整，調(diào)整水平應按燃煤機組上網(wǎng)電量、其他電源上網(wǎng)電量、外購電量情況以及節(jié)能環(huán)保電價等因素確定，具體公式見附件2;居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格保持相對穩(wěn)定。銷售電價由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一確定調(diào)整原則和各省(價區(qū))調(diào)價水平，各類電力用戶具體電價水平由省級價格主管部門根據(jù)本地實際情況制定，并向社會公布實施。

四、堅持推進電價市場化改革

在完善煤電價格聯(lián)動機制的同時，要堅持推進電價市場化改革，加快電力市場建設，逐步放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格。參與電力市場交易的上網(wǎng)電量電價，由交易雙方自主協(xié)商確定。電力市場交易要堅持企業(yè)自主協(xié)商原則，地方政府及有關部門不得指定交易價格，不得強制推行對特定電力用戶的優(yōu)惠電價政策，不得強制或變相強制發(fā)電企業(yè)與特定電力用戶強行交易。

上述規(guī)定自2016年1月1日起實施，此前關于煤電價格聯(lián)動機制的規(guī)定不再執(zhí)行。

附件：

1.

燃煤機組標桿上網(wǎng)電價與煤價聯(lián)動計算公式.doc

2.

銷售電價與燃煤機組標桿上網(wǎng)電價聯(lián)動計算公式