去年以來,在國家煤礦安全監(jiān)察局及江西省委、省政府的領導下,在安全生產(chǎn)法制建設日益完善的情況下,江西煤礦安全監(jiān)察局不斷完善煤礦安全監(jiān)察工作機制,以思想政治工作為保障,切實加強執(zhí)法隊伍建設,強化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法,加強與各有關部門和各級地方政府的聯(lián)系和配合,江西煤礦安全監(jiān)察工作取得明顯成效。省局及三個辦事處查處事故隱患16547處,查處煤礦事故141起,處理事故責任人435人;建立安全培訓基地培訓礦長1716人,培訓特種作業(yè)人員5856人;2001年全省煤礦事故死亡人數(shù)比上年減少30人,同比下降13.2%,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故死亡人數(shù)同比下降34.3%。特別是今年煤礦安全監(jiān)察與行業(yè)管理機構分離后,江西煤礦安全監(jiān)察局集中精力做好煤礦安全監(jiān)察工作,2002年1月~9月,共監(jiān)察各類礦井2087個(次),查處事故隱患10238條,制作下達各類執(zhí)法文書3364份,累計罰款88萬元。2002年1月~10月全省煤礦事故死亡人數(shù)比去年同期減少16人,下降9.58%,其中重特大事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比上年同期下降47%和55%。今年全省煤礦安全生產(chǎn)目標是:全省煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年下降10%,重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10%。從1月~10月全省煤礦安全生產(chǎn)的形勢看,這一目標有望實現(xiàn)。目前,江西煤礦安全監(jiān)察機構的全體人員正在全力以赴深入全省煤礦一線,廣泛進行安全監(jiān)察執(zhí)法,督查礦井隱患整改,保障全省煤礦安全生產(chǎn),為黨的十六大召開創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
搞好煤礦安全監(jiān)察工作,除了煤礦安全監(jiān)察機構自身努力做好工作嚴格依法行政外,各方的支持與配合是必不可少的。因此,對煤礦安全監(jiān)察工作如何認識,樹立正確的觀念十分重要。煤礦安全監(jiān)察機構的職責是依法監(jiān)察,為煤礦安全生產(chǎn)護航,為煤礦企業(yè)和煤炭工業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展揚帆。首先,應樹立煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法是國家把煤礦安全生產(chǎn)納入法制建設進行法制化管理的觀念,明確煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法是煤礦企業(yè)和煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要推動力;其次,要樹立防止和減少生產(chǎn)安全事故就是創(chuàng)造經(jīng)濟效益的觀念,明確安全生產(chǎn)就是最大的效益;第三,要樹立創(chuàng)造和保持穩(wěn)定的礦區(qū)環(huán)境和社會環(huán)境,就是促進和加快經(jīng)濟建設和經(jīng)濟發(fā)展的觀念,明確穩(wěn)定壓倒一切的重要性?偠灾,煤礦安全監(jiān)察部門在經(jīng)濟建設中的職能體現(xiàn),就是創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境和社會環(huán)境,促進經(jīng)濟建設的快速發(fā)展。煤礦安全監(jiān)察機構樹立了這些觀念,就能找準自身的位置;各級地方政府和煤礦企業(yè)及其主管部門認同了這些觀念,就會自覺地理解、配合并全力支持煤礦安全監(jiān)察工作;搞好煤礦安全生產(chǎn)也就自然而然地形成合力。
今后,江西煤礦安全監(jiān)察局及三個辦事處認真貫徹落實國家煤礦安全監(jiān)察局王顯政局長提出的要求,認真抓好“三件大事”,以“三件大事”總攬全局,繼續(xù)開創(chuàng)性地搞好煤礦安全監(jiān)察工作,促進煤礦安全生產(chǎn)。
一是進一步建立完善煤礦安全監(jiān)察運行機制。主動做好協(xié)調(diào)工作,處理好監(jiān)察與管理的關系、監(jiān)察與監(jiān)管的關系,在實際工作中,密切與公安、檢察、法院、監(jiān)察、國土資源、工商管理等部門的聯(lián)系,使各方面的工作互相配合,互相支持,形成合力。
二是加強隊伍建設,進一步轉(zhuǎn)變作風,切實提高依法行政能力和執(zhí)法水平。加強對安全生產(chǎn)和行政執(zhí)法法律法規(guī)知識的學習和熟練運用,掌握安全監(jiān)察所需要的知識、技術和經(jīng)驗,在實踐中鍛煉和提高煤礦安全監(jiān)察人員的監(jiān)察執(zhí)法能力;不斷總結經(jīng)驗,提高煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法隊伍的業(yè)務水平和綜合素質(zhì);增強分析問題、洞察問題的能力,把全體煤礦安全監(jiān)察人員培養(yǎng)成技術精湛的安全監(jiān)察執(zhí)法的行家、專家,以靈活的方法,多樣的手段,努力實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)新。
三是以法律為武器,履行職責,嚴格執(zhí)法。監(jiān)察執(zhí)法要關口前移,重心下移,做到安全監(jiān)察檢查到位,重大隱患整改復查到位,執(zhí)法處罰到位,舉報查處到位,事故處理責任追究到位。同時立足事故防范,以煤礦“一通三防”和防治水為重點,強化隱患監(jiān)察和整改監(jiān)察,及時查處重大隱患,建立事故防范體系和機制,嚴格實行事故隱患監(jiān)控治理責任追究制度;加強對煤礦企業(yè)的監(jiān)察,加大對重點礦區(qū)、重點礦井、重大隱患的監(jiān)察頻率和力度;對事故責任人員的查處,要跟蹤監(jiān)察處理結果落實情況;對煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法及處罰不落實不到位的,要抓典型進行處罰和曝光,嚴肅處理,樹立起煤礦安全監(jiān)察的權威。
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