12月17日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部和國家標準化管理委員會聯(lián)合印發(fā)《標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案（2025—2027年）》，以標準體系建設(shè)為切入口和發(fā)力點，發(fā)揮標準“指揮棒”作用，引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國構(gòu)筑堅實支撐。

　　原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點行業(yè)，增加值占工業(yè)的近30%，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重點領(lǐng)域，也是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點領(lǐng)域。

　　該《行動方案》貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于原材料工業(yè)決策部署，以標準“快、優(yōu)、強”為導向，明確了原材料領(lǐng)域標準化工作的目標任務(wù)和重點工程。一是堅持政策協(xié)同，強化標準引領(lǐng)。二是服務(wù)轉(zhuǎn)型需求，提升標準供給質(zhì)量。三是完善工作機制，發(fā)揮標準實施效能。

　　工業(yè)和信息化部12月17日在“標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級”新聞發(fā)布會上介紹稱，黨的十八大以來，原材料工業(yè)優(yōu)化升級取得明顯成效，邁入了由大到強的新發(fā)展階段。

　　一是工藝技術(shù)裝備水平大幅提升。其中提到，千萬噸級現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)工藝技術(shù)、設(shè)計施工、裝備制造、運營管理等全產(chǎn)業(yè)鏈水平處于世界前列，低碳冶金工藝技術(shù)世界領(lǐng)先，全球首條純氫冶金中試線實現(xiàn)全流程工藝貫通。二是綠色智能轉(zhuǎn)型進程加快，其中8.3億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程或重點工序超低排放改造。三是結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化。四是新材料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

　　但工業(yè)和信息化部表示，在看到成績的同時，也要清醒認識到，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，對標推進新型工業(yè)化目標任務(wù)，原材料工業(yè)仍存在較大差距，主要表現(xiàn)為低端過剩和高端不足并存、綠色化轉(zhuǎn)型面臨較大壓力、數(shù)字技術(shù)融合應用還不深入，優(yōu)化升級任務(wù)仍然較為艱巨。

　　標準在原材料工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。黨的二十屆三中全會提出，以國家標準提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為落實黨的二十屆三中全會提出的改革任務(wù)，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門制定了《標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案》，以標準體系建設(shè)為切入口和發(fā)力點，發(fā)揮標準“指揮棒”作用，引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展。

　　下一步，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門、地區(qū)和行業(yè)組織，加強工作協(xié)同，強化指導服務(wù)，扎實推動行動方案各項任務(wù)落實落細、取得實效，推動原材料工業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國構(gòu)筑堅實支撐。

　　圍繞鋼鐵產(chǎn)能優(yōu)化相關(guān)問題，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武在發(fā)布會上表示，2022年下半年以來，受房地產(chǎn)等下游行業(yè)影響，鋼鐵行業(yè)供需關(guān)系出現(xiàn)了較大變化，行業(yè)效益出現(xiàn)明顯下滑。對此，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門積極推動行業(yè)平穩(wěn)運行和轉(zhuǎn)型升級，主要開展了四方面工作：

　　一是落實鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換政策。在有效控制產(chǎn)能總量增長的同時，積極推進行業(yè)改造升級、布局優(yōu)化和兼并重組。特別是今年以來，組織開展了產(chǎn)能置換政策實施效果評估，結(jié)合行業(yè)“減量提質(zhì)”發(fā)展的新形勢新要求，印發(fā)暫停鋼鐵產(chǎn)能置換工作的通知，暫停公示、公告新的鋼鐵產(chǎn)能置換方案。目前，正在會同有關(guān)方面組織修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法。

　　二是實施粗鋼產(chǎn)量宏觀調(diào)控。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、國家統(tǒng)計局等部門，堅持以節(jié)能降碳為重點，區(qū)分情況、有保有壓、分類指導、扶優(yōu)汰劣，組織開展2024年度全國粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作。1-11月粗鋼產(chǎn)量同比減少了近2300萬噸，同比下降2.7%。

　　三是強化行業(yè)規(guī)范管理。組織修訂鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件，研究建立分級分類管理體系，強化政策聯(lián)動，引導要素資源進一步向優(yōu)勢企業(yè)集聚，加速淘汰市場競爭力弱的企業(yè)。

　　四是積極推進設(shè)備更新和改造升級。制定出臺鋼鐵行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造指南，利用專項再貸款等政策支持行業(yè)綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　與此同時，有關(guān)協(xié)會、企業(yè)積極開展行業(yè)自律。在各方共同努力下，隨著國家增量政策效果逐步顯現(xiàn)，10月以來，鋼材價格回升并保持平穩(wěn)，行業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，10月份重點統(tǒng)計企業(yè)利潤總額71.6億元，扭轉(zhuǎn)了8、9月份全行業(yè)虧損局面，行業(yè)運行呈現(xiàn)向好態(tài)勢。

　　下一步，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門繼續(xù)深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署要求，立足新時期鋼鐵行業(yè)需求總量、需求結(jié)構(gòu)變化特征，持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果，促進供需動態(tài)平衡，引導行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　第一，組織開展鋼鐵行業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃研究，全面分析鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和新型工業(yè)化關(guān)鍵任務(wù)，系統(tǒng)謀劃“十五五”時期鋼鐵行業(yè)發(fā)展的總體目標、重點任務(wù)和政策舉措。

　　第二，加快修訂出臺鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，堅持“控總量、優(yōu)存量、促升級”政策導向，進一步優(yōu)化完善差別化產(chǎn)能置換政策，促進行業(yè)組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和“減量提質(zhì)”發(fā)展。

　　第三，抓緊開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作，實施分級分類管理，遴選一批引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)，引導企業(yè)向高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化轉(zhuǎn)型升級。

　　涉及鋼鐵相關(guān)內(nèi)容，據(jù)本網(wǎng)梳理，《行動方案》中提到，制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平與成效評估標準。

　　開展電爐短流程煉鋼、氫冶金等低碳工藝以及相關(guān)技術(shù)裝備、管理評價等標準研制，鼓勵綠電—綠氫—石化 煤化工耦合技術(shù)標準預研。

　　重點研制石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)重點排放單位碳排放核算方法，鋼鐵、電解鋁、水泥、尿素、氫等重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則等碳達峰碳中和標準，對實施效果好的團體標準按程序采信為行業(yè)標準或國家標準。

　　圍繞人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及社會經(jīng)濟管理等重點領(lǐng)域， 加強鋼鐵、 有色金屬、建材等行業(yè)安全生產(chǎn)類強制性國家標準研制，開展特種玻璃、�；�品、礦產(chǎn)品等領(lǐng)域安全技術(shù)類強制性國家標準制修訂，筑牢產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)。