第一條 為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源， 規(guī)范開(kāi)辦煤礦企業(yè)的申請(qǐng)、審批和監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及其管轄的其他海域內(nèi)開(kāi)辦煤礦企業(yè),適用本辦法。

開(kāi)辦煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)煤炭法》和本辦法的規(guī)定，向煤炭管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行采礦登記和煤礦建設(shè)。

第三條 國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)和省、自治區(qū)、 直轄市人民政府煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)辦煤礦企業(yè)的登記、審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作。

第四條 開(kāi)辦煤礦企業(yè)應(yīng)符合全國(guó)煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、地區(qū)煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策。

開(kāi)辦中外合資煤礦企業(yè)和中外合作煤礦企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家開(kāi)辦涉外企業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

第五條 開(kāi)辦年生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸以上的煤礦企業(yè)，應(yīng)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)及具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

開(kāi)辦年生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸以下或進(jìn)行復(fù)采、殘采、開(kāi)采極薄煤層及平衡表外儲(chǔ)量的煤礦企業(yè),須有由資質(zhì)設(shè)計(jì)單位編制的開(kāi)采方案。

第六條 開(kāi)辦煤礦企業(yè)應(yīng)劃定計(jì)劃開(kāi)采的礦區(qū)范圍、開(kāi)采范圍，制訂資源綜合利用方案。

第七條 開(kāi)采具有工業(yè)價(jià)值的與煤共生或伴生的礦產(chǎn)資源，應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)采、綜合利用的技術(shù)措施或方案。暫時(shí)不能綜合開(kāi)采的，應(yīng)有保護(hù)措施。

第八條 開(kāi)辦煤礦企業(yè)應(yīng)有滿足煤礦開(kāi)采需要的經(jīng)批準(zhǔn)的煤田地質(zhì)勘探報(bào)告、水源勘探報(bào)告和其他有關(guān)資料。

第九條 開(kāi)辦煤礦企業(yè)應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。

開(kāi)辦小型煤礦企業(yè)應(yīng)符合《小煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。

第十條 開(kāi)辦煤礦企業(yè)應(yīng)確定合理的煤礦礦井生產(chǎn)規(guī)模,并有與其相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員。

第十一條 開(kāi)辦煤礦企業(yè)應(yīng)有符合國(guó)家法律、法規(guī)要求的環(huán)境保護(hù)方案。

第十二條 開(kāi)辦煤礦企業(yè)應(yīng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)條件。

第十三條 開(kāi)辦煤礦企業(yè)的審批工作，由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批開(kāi)辦下列煤礦企業(yè)：

（一）國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)及其他年生產(chǎn)能力60 萬(wàn)噸以上的煤礦企業(yè)；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)；

（三）中外合資煤礦企業(yè)和中外合作煤礦企業(yè)；

（四）開(kāi)采海底煤炭資源及其他需由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)審批的煤礦企業(yè)。

省、自治區(qū)、 直轄市人民政府煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦的前款規(guī)定以外的煤礦企業(yè)。

第十四條 申請(qǐng)開(kāi)采國(guó)家已確定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特殊煤種和稀缺煤種的，由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)審批，或由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)授權(quán)的煤炭管理部門(mén)審批。

第十五條 國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批的煤礦企業(yè)按照下列規(guī)定辦理：

（一）開(kāi)辦國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)， 申報(bào)材料經(jīng)上級(jí)煤炭管理部門(mén)初審?fù)�意后，由�?guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)審批。

（二）開(kāi)辦其他年生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸以上的煤礦企業(yè)，跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)，中外合資煤礦企業(yè)、中外合作煤礦企業(yè)， 申報(bào)材料由本企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，經(jīng)煤礦企業(yè)所在地省、自治區(qū)、 直轄市人民政府煤炭管理部門(mén)初審?fù)�意后�?由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)審批。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批的煤礦企業(yè)，按下列規(guī)定辦理：

（一）開(kāi)辦年生產(chǎn)能力60 萬(wàn)噸以下國(guó)有地方煤礦企業(yè)，申報(bào)材料經(jīng)上級(jí)煤炭管理部門(mén)初審?fù)�意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門(mén)審批，報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)備案。

（二）煤炭行業(yè)以外申請(qǐng)開(kāi)辦年生產(chǎn)能力60 萬(wàn)噸以下煤礦企業(yè),申報(bào)材料由本企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，經(jīng)煤礦企業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門(mén)初審?fù)�意后，由省、自治區(qū)、 直轄市人民政府煤炭管理部門(mén)審批，報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)備案。

（三）開(kāi)辦年生產(chǎn)能力60 萬(wàn)噸以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)，申報(bào)材料須由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽署意見(jiàn)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門(mén)初審?fù)�意后，由省�?自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門(mén)審批。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤礦企業(yè)，需要變更礦區(qū)范圍、開(kāi)采范圍的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法有關(guān)開(kāi)辦煤礦企業(yè)的規(guī)定重新辦理變更申請(qǐng)手續(xù)。

第十八條 煤炭管理部門(mén)審查批準(zhǔn)開(kāi)辦各類煤礦企業(yè)，須由批準(zhǔn)開(kāi)辦煤礦企業(yè)的煤炭管理部門(mén)同級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)其開(kāi)采范圍和資源綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見(jiàn)。

由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)審批的煤礦企業(yè)由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行復(fù)核并簽署意見(jiàn)；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門(mén)審批的煤礦企業(yè)由省、 自治區(qū)、 直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行復(fù)核并簽署意見(jiàn)。

第十九條 申請(qǐng)開(kāi)辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向煤炭管理部門(mén)報(bào)送下列文件：

(一)開(kāi)辦煤礦企業(yè)申請(qǐng)審批登記表；

(二)項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件；

(三)可行性研究報(bào)告或開(kāi)采方案；

(四)有關(guān)地質(zhì)報(bào)告的批準(zhǔn)文件；

(五)本辦法規(guī)定的有關(guān)單位和有關(guān)部門(mén)簽署的意見(jiàn)；

(六)與項(xiàng)目建設(shè)所需資本金相應(yīng)的資信證明；

(七)煤炭管理部門(mén)需要的其他有關(guān)文件、資料。

第二十條 煤炭管理部門(mén)自收到開(kāi)辦煤礦企業(yè)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在60天以內(nèi)完成審批工作。

經(jīng)審查合格的， 由審批機(jī)構(gòu)出具蓋有審批專用章的批準(zhǔn)文件；審查不合格的，審批機(jī)構(gòu)提出書(shū)面意見(jiàn)，通知申請(qǐng)開(kāi)辦煤礦企業(yè)的單位， 并將申請(qǐng)材料備案登記后退回。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤礦企業(yè)，憑煤炭管理部門(mén)出具的批準(zhǔn)文件，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤礦企業(yè)合并、分立或者終止時(shí)，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十三條 負(fù)責(zé)審批開(kāi)辦煤礦企業(yè)的煤炭管理部門(mén)有權(quán)依法對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 煤炭管理部門(mén)的監(jiān)督檢查人員，應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)煤炭專業(yè)技術(shù)和有關(guān)法律、法規(guī)，公正廉潔，秉公執(zhí)法。監(jiān)督檢查人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)出示煤炭行政執(zhí)法證。

第二十五條 煤炭管理部門(mén)的監(jiān)督檢查人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)了解申請(qǐng)開(kāi)辦煤礦企業(yè)或已開(kāi)辦煤礦企業(yè)的情況，查閱有關(guān)資料和進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)提供方便。

第二十六條 煤炭管理部門(mén)的監(jiān)督檢查人員，對(duì)違反煤炭法律、行政法規(guī)和本辦法的行為有權(quán)要求其依法改正。

第二十七條 未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦煤礦企業(yè)的，由負(fù)責(zé)審批煤礦企業(yè)的煤炭管理部門(mén)依法責(zé)令其停止辦礦或依法處罰。

第二十八條 負(fù)責(zé)審批煤礦企業(yè)的煤炭管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)開(kāi)辦煤礦企業(yè)的登記和審批檔案管理制度。

第二十九條 開(kāi)辦煤礦企業(yè)申請(qǐng)審批登記表由負(fù)責(zé)審批煤礦企業(yè)的煤炭管理部門(mén)按國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)確定的標(biāo)準(zhǔn)格式印制。

第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門(mén)可以根據(jù)本辦法作出補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)備案。

第三十二條 本辦法由國(guó)務(wù)院煤炭管理部門(mén)解釋。