為了適應建立社會主義市場經濟體制的要求，促進煤炭事業(yè)單位改革和發(fā)展，根據全國機關事業(yè)單位社會保險工作會議要求和《煤炭行業(yè)社會保險制度改革總體方案》，結合煤炭事業(yè)單位特點，制定本《試行意見》。

一、養(yǎng)老保險實行煤炭行業(yè)統籌

煤炭事業(yè)單位養(yǎng)老保險實行行業(yè)統籌，是煤炭養(yǎng)老保險行業(yè)統籌的重要組成部分，由煤炭工業(yè)部直接負責組織實施。養(yǎng)老保險是社會保險的重要險種，屬于國家強制性保險，統籌范圍內的單位和對象，必須按規(guī)定履行應盡的義務并享有相應的權力。

二、養(yǎng)老保險統籌范圍和對象

１、統籌范圍：煤炭工業(yè)部所屬事業(yè)單位及其下屬的企業(yè)。

２、統籌對象：納入統籌范圍內的固定職工、勞動合同制職工、同用人單位簽訂勞動合同的臨時工、集體所有制職工和離退休（退職）人員。

三、養(yǎng)老保險統籌項目

煤炭行業(yè)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統籌項目是指煤炭事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金組成，應包括：

１、離休金；

２、退休金；

３、退職生活費；

４、離退休人員的生活補貼；

５、離退休人員的物價補貼。

未納入煤炭行業(yè)養(yǎng)老保險統籌項目支付給離退休人員的其他費用，仍按照現行規(guī)定由事業(yè)單位在原渠道支付。

四、養(yǎng)老保險統籌項目待遇標準執(zhí)行依據

統籌項目待遇支出標準以國務院、國家有關綜合部門、煤炭工業(yè)部（原中國統配煤礦總公司）正式文件為執(zhí)行依據。

五、養(yǎng)老保險基金籌集

１、養(yǎng)老保險實行國家、單位和個人三方共同負擔。建立基本養(yǎng)老保險、單位補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合的制度。

２、基本養(yǎng)老保險基金按照“以支定收、略有結余、留有部分積累”的原則進行籌集。由國家補貼、單位和職工個人共同繳納。

單位繳納的基本養(yǎng)老保險基金，按單位職工工資總額和核定的統籌計提比例提取，在事業(yè)費中列支，按月繳納或由單位開戶銀行按月代為扣繳，轉入煤炭社會保險機構帳戶。

職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險基金按職工本人工資總額的一定比例繳納。為簡化手續(xù)，由單位每月發(fā)放工資時代為收繳，轉入煤炭社會保險機構帳戶。

工資總額的構成，以國家統計局規(guī)定的口徑為準。

煤炭工業(yè)部養(yǎng)老保險統籌計提比例，由人事部、財政部根據煤炭事業(yè)單位離退休費實際支出情況每年核定一次，視實際情況進行調整。

各煤炭事業(yè)單位的統籌計提比例，由煤炭工業(yè)部根據各單位離退休費實際支出情況每年核定一次，報人事部、財政部批準，作相應調整。

３、單位補充養(yǎng)老保險由各單位根據自身經濟能力為本單位職工建立。

４、個人儲蓄性養(yǎng)老保險由職工根據個人收入情況自愿參加，煤炭社會保險管理機構提供服務。

５、逐步建立養(yǎng)老保險統籌積累金，以增強養(yǎng)老保險基金的支付能力。

六、養(yǎng)老保險基金的支付

１、納入統籌范圍的單位，要嚴格按照國家有關規(guī)定由人事部門辦理職工的離退休手續(xù)。

２、離退休人員養(yǎng)老保險金待遇，必須經過煤炭社會保險管理機構審定后方可享受。

３、嚴格按照規(guī)定的統籌項目及時、足額發(fā)放基本養(yǎng)老保險金，不得以任何理由擴大支出范圍、增加項目、提高待遇標準。

４、煤炭工業(yè)部社會保險事業(yè)管理中心根據社會統籌與個人帳戶相結合的原則，積極組織基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法改革試點工作。

七、養(yǎng)老保險基金的管理

１、養(yǎng)老保險基金實行分級管理。部、�。▍^(qū)）、直管事業(yè)單位煤炭社會保險管理機構逐級負責，對養(yǎng)老保險基金“統一制度、統一標準、統一管理和統一調劑使用”。煤炭工業(yè)部每年核定各單位的統籌計提比例，下達養(yǎng)老保險基金籌集計劃。實行差額收繳撥補結算方式，按月繳撥，年終結算。

２、養(yǎng)老保險基金實際預、決算制度，并逐步建立養(yǎng)老保險基金財務分析及預測分析體系，全面反映基金運行情況。

３、各單位按規(guī)定的統籌計提比例按月從稅前提取基本養(yǎng)老保險基金，及時存入煤炭社會保險機構在當地銀行開設的帳戶，實行專項存儲，�？顚Ｓ�，不得挪作他用，確�；�金安全。養(yǎng)老保險基金不計征任何稅、費。

４、根據國家的有關規(guī)定，可以每年從基本養(yǎng)老保險基金中提取一定額度的管理費，作為煤炭社會保險機構的經費。財政部負責核定煤炭工業(yè)部社會保險事業(yè)管理中心的管理費預、決算。煤炭工業(yè)部社會保險事業(yè)管理中心負責核定、審批各�。▍^(qū)）和各直管事業(yè)單位編制上報的煤炭社會保險管理機構管理費預、決算。提取、使用的管理費不計征任何稅、費。

５、嚴格遵守國家有關規(guī)定，做好基金的保值增值及統籌積累金的使用管理工作。

６、各統籌范圍內的單位，應如實提供養(yǎng)老保險基金統籌有關資料，基金帳目應準確無誤。如發(fā)現有瞞報工資總額，虛增離退休人員，弄虛作假，少繳或多領、冒領統籌基金的，除追繳少繳和退回多領、冒領的統籌基金外，視其情節(jié)輕重給予單位和部門負責人通報，必要時給予處罰。

７、煤炭工業(yè)部社會保險事業(yè)管理中心對統籌范圍內單位的養(yǎng)老保險基金籌集、使用、運營具有指導、監(jiān)督、管理職能。煤炭社會保險機構應接受財務、審計部門對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督。

八、建立健全管理體制

１、煤炭工業(yè)部社會保險事業(yè)管理中心是煤炭行業(yè)社會保險工作的管理機構。各煤炭工業(yè)管理局、直屬事業(yè)單位的社會保險機構，負責管理所屬單位的社會保險工作，協助有關部門做好退離休人員的管理服務工作。

２、煤炭工業(yè)部人事司負責對煤炭行業(yè)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險統籌實施歸口管理，根據國家有關政策制定煤炭行業(yè)社會保險重要政策。

３、經煤炭工業(yè)部授權，社會保險事業(yè)管理中心負責組織制定煤炭行業(yè)社會保險有關規(guī)定，處理養(yǎng)老保險統籌工作日常業(yè)務，負責煤炭事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金的籌集、使用、積累和保值增值工作，管理協調、指導、監(jiān)督煤炭行業(yè)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統籌。

４、煤炭社會保險管理機構的經費來源，按照國家有關規(guī)定提取、使用和管理。

九、本試行意見的實施細則及有關規(guī)定另行制定。

十、本試行意見由煤炭工業(yè)部負責解釋。

十一、本試行意見自一九九六年一月一日起實施