國經(jīng)貿(mào)運行[2001]1095號

各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、煤炭行業(yè)管理部門，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)[2001]68號），加強煤炭生產(chǎn)許可證的發(fā)放和監(jiān)管工作，促進煤炭生產(chǎn)秩序的根本好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強國有重點煤礦煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

　　1998年，94戶原中央財政國有重點煤礦下放地方管理。為便于省級人民政府對這些煤礦的管理，進一步整頓煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，減少煤礦重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，經(jīng)我委報國務(wù)院同意，在《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》修訂前，將下放到地方管理的原中央財政國有重點煤礦的煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)和監(jiān)督管理職能，委托省級人民政府煤炭管理部門負責(zé)。各地煤炭管理部門要在2002年3月底以前，完成對這些煤礦的煤炭生產(chǎn)許可證重新審核發(fā)放工作。

　　二、做好停產(chǎn)整頓小煤礦煤炭生產(chǎn)許可證的重新審核發(fā)放工作

　�。ㄒ唬┟禾可�產(chǎn)許可證的審核發(fā)放一律由省級人民政府煤炭管理部門負責(zé)。

　  （二）對于應(yīng)關(guān)閉的小煤礦的煤炭生產(chǎn)許可證，要全部依法予以注銷或吊銷。

　�。ㄈ�）經(jīng)省級人民政府組織驗收合格的小煤礦，要及時重新審核發(fā)證；驗收不合格的小煤礦，要依法吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證。該項工作須于2001年底以前全部完成。

　�。ㄋ模┰谛∶旱V停產(chǎn)整頓期間，暫停對小煤礦核發(fā)新的煤炭生產(chǎn)許可證。

　　（五）經(jīng)驗收合格的礦井，必須在2001年底以前，申請領(lǐng)取換發(fā)新的煤炭生產(chǎn)許可證；逾期不辦的，一律視為無證礦井，予以關(guān)閉。小煤礦較多、核發(fā)任務(wù)較重的山西、貴州、四川、湖南省，可在2002年3月底以前完成。

　　三、嚴格煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理

　�。ㄒ唬┟禾可�產(chǎn)許可證正副本由國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得擅自印制。

　�。ǘ�）各煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機關(guān)，在煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和年檢工作中，必須嚴格依照法律、法規(guī)規(guī)定的頒證條件和程序進行審查，頒發(fā)或注銷煤炭生產(chǎn)許可證后，必須及時予以公告。

　　（三）要認真依法履行職責(zé)，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”，按照審批權(quán)力與責(zé)任掛鉤的原則，建立行政審批責(zé)任追究制度。任何部門及其工作人員不得徇私舞弊、濫發(fā)證照，否則要嚴肅予以查處；導(dǎo)致發(fā)生特大責(zé)任事故的，要依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　（四）要做好礦長資格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和礦長資格證書的核發(fā)工作。

　　（五）要加強對煤炭生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理，定期開展對煤礦生產(chǎn)資格的核查，如發(fā)現(xiàn)其不再具備煤炭生產(chǎn)許可證條件，應(yīng)立即吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，經(jīng)整改合格后再予以核發(fā)。

　　四、加強煤炭生產(chǎn)許可證的有關(guān)基礎(chǔ)性管理工作

　　（一）各地煤炭管理部門應(yīng)按照審批工作程序，建立健全煤炭生產(chǎn)許可證材料的整理和歸檔制度，確保檔案材料的完整、準確、系統(tǒng)。

　�。ǘ�）凡歸檔的文件材料，應(yīng)當(dāng)做到審批手續(xù)完備，并進行認真的分類、整理及編目，逐步實現(xiàn)檔案的計算機管理。

　�。ㄈ�）各頒證機關(guān)核發(fā)新的煤炭生產(chǎn)許可證后，要在一周內(nèi)將發(fā)放的煤炭生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件報送國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行局備案。