能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)深刻地反映著一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度又反過(guò)來(lái)決定能源消費(fèi)總量和利用水平。近年來(lái)我國(guó)能源消費(fèi)變動(dòng)的特點(diǎn)，顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快，揭示我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)的新常態(tài)特征。

　　一、能源消費(fèi)增速放緩

　　從世紀(jì)之交開(kāi)始測(cè)度，我國(guó)能源消費(fèi)受經(jīng)濟(jì)周期變化和能源效率提高的雙重影響，表現(xiàn)出很強(qiáng)的先加快后放緩的階段性特征。1998-2004年是能源消費(fèi)增速加快階段。伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)從上世紀(jì)末的東南亞金融危機(jī)沖擊中走出，能源消費(fèi)增速不斷加快，2004年達(dá)到16.8%的峰值，2003-2005年連續(xù)三年增速位于兩位數(shù)。2005年以后，一方面，我國(guó)加大節(jié)能降耗的力度，能源效率明顯提升；另一方面，受2008年國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩。受這兩方面因素影響，我國(guó)能源消費(fèi)進(jìn)入增速明顯放緩階段。根據(jù)第三次經(jīng)濟(jì)普查調(diào)整后的數(shù)據(jù)，去年我國(guó)能源消費(fèi)總量為42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增速為2.2%。

　　當(dāng)然，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量大，能源利用水平與國(guó)際先進(jìn)水平存在差距，盡管這兩年能源消費(fèi)增速明顯放緩，但我國(guó)能源消費(fèi)總量仍然巨大。根據(jù)全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查更新后的數(shù)據(jù)，我國(guó)2013年和2014年能源消費(fèi)總量分別為41.7億噸和42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全球能源消費(fèi)總量的20%左右，節(jié)能降耗的任務(wù)仍然繁重。

　　二、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　進(jìn)入新世紀(jì)以后，不僅我國(guó)能源消費(fèi)總量從2005年進(jìn)入放緩期，能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在兩個(gè)互相聯(lián)系的方向上表現(xiàn)出明顯的優(yōu)化趨勢(shì)。一是煤炭消費(fèi)在能源總量中的份額減少；二是火力發(fā)電在電力供應(yīng)中的比重下降。

　　一是煤炭、石油等化石能源的消費(fèi)比重在下降，天然氣、電力及其他能源消費(fèi)量在逐步提高。由于資源賦存的影響，我國(guó)是以煤炭為中心的能源結(jié)構(gòu)。但進(jìn)入新世紀(jì)后，煤炭以及石油在能源消費(fèi)中的份額趨于下降。2000年，煤炭所占份額為68.5%，石油為22.0%，到2014年，分別下降為66%和17.1%，兩者合計(jì)下降7.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是火電的比重在下降，新能源發(fā)展迅速。2014年火電裝機(jī)容量占全部裝機(jī)容量比重為67.3%，比2000年下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。核電近年發(fā)展迅速，2013年和2014年裝機(jī)容量增速達(dá)到16.6%和35.6%。2014年核電裝機(jī)容量達(dá)到1988萬(wàn)千瓦，比2000年的裝機(jī)容量提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)電經(jīng)歷了2007-2009年100%左右的超高速增長(zhǎng)后，目前裝機(jī)容量保持25%左右的增長(zhǎng)速度。2014年風(fēng)電裝機(jī)容量為9581萬(wàn)千瓦，占比較2000年大幅提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。太陽(yáng)能發(fā)電近兩年異軍突起，2014年裝機(jī)容量增長(zhǎng)66.9%，達(dá)到2652萬(wàn)千瓦，所占份額達(dá)到1.9%。

　　近年來(lái)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)體現(xiàn)了我國(guó)正在走一條生態(tài)環(huán)境友好的綠色化發(fā)展之路。能源“去煤化”的態(tài)勢(shì)明顯，以核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能為代表的清潔新能源快速發(fā)展反映著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極的變化。

　　三、能源行業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅反映在能源品種上，也體現(xiàn)在能源消費(fèi)的行業(yè)結(jié)構(gòu)上，突出的變化是工業(yè)能源消費(fèi)占比下降，服務(wù)業(yè)消費(fèi)占比上升。

　　工業(yè)能源消費(fèi)占比下降。2013年，工業(yè)能源消費(fèi)占比為69.8%，比2010年的72.5%下降了2.7個(gè)百分點(diǎn)。從用電量看，工業(yè)電力消費(fèi)占比也由2010年的73.6%下降到2013年的72.4%。服務(wù)業(yè)能源消費(fèi)占比提高，2013年服務(wù)業(yè)能源消費(fèi)占比15.6%，比2010年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，電力消費(fèi)占比也由10.7%提高到11.6%。伴隨著服務(wù)業(yè)能源消費(fèi)增速的提高，服務(wù)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展階段。2014年服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.1%，比工業(yè)高出0.8個(gè)百分點(diǎn)。2013年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到46.9%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，2014年服務(wù)業(yè)增加值占比繼續(xù)提高到48.2%，我國(guó)已開(kāi)始進(jìn)入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。

　　四、能源利用效率提升

　　一是單位GDP能耗持續(xù)下降。從“十一五”開(kāi)始，我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展綠色發(fā)展的決心更加堅(jiān)定，節(jié)能降耗的力度不斷加大。2010年與2005年相比，單位GDP能耗五年累計(jì)下降19.06%。進(jìn)入“十二五”后，除2011年外，后三年均完成了年度節(jié)能降耗任務(wù)。2015年單位GDP能耗比2010年下降16%左右的目標(biāo)任務(wù)可以超額完成。

　　“十一五”以來(lái)，工業(yè)單位增加值能耗降低也非常明顯。僅就去年為例，2014年，我國(guó)工業(yè)企業(yè)噸粗銅綜合能耗同比下降3.76%，噸鋼綜合能耗下降1.65%，單位燒堿綜合能耗下降2.33%，噸水泥綜合能耗下降1.12%，每千瓦時(shí)火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降0.67%。

　　二是能源消費(fèi)彈性系數(shù)下降。進(jìn)入新世紀(jì)以后，盡管本世紀(jì)初頭三年我國(guó)能源消費(fèi)彈性系數(shù)有所升高，2003年甚至高達(dá)1.67，能源的消耗增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速。但從2005年以后，尤其是降能降耗狀況成為約束性指標(biāo)后，能源消費(fèi)彈性系數(shù)盡管時(shí)有波動(dòng)，但總體上呈現(xiàn)逐步下行態(tài)勢(shì)，這從另外一個(gè)角度反映出中國(guó)能源利用水平的提高。2014年，我國(guó)能源彈性系數(shù)下降為0.3，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源投入的依賴(lài)性在減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更多來(lái)自技術(shù)進(jìn)步、制度變革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等要素投入之外的其他因素。

　　綜上所述，我國(guó)能源消費(fèi)的變動(dòng)情況反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的主要特征，體現(xiàn)著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和能源利用效率的提高。只要我們按照中央的正確部署，堅(jiān)定不移地走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，中國(guó)的明天就一定更美好。（作者系國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng) ）