能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)深刻地反映著一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度又反過來決定能源消費(fèi)總量和利用水平。近年來我國能源消費(fèi)變動(dòng)的特點(diǎn),顯示我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快,揭示我國經(jīng)濟(jì)正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)的新常態(tài)特征。
一、能源消費(fèi)增速放緩
從世紀(jì)之交開始測(cè)度,我國能源消費(fèi)受經(jīng)濟(jì)周期變化和能源效率提高的雙重影響,表現(xiàn)出很強(qiáng)的先加快后放緩的階段性特征。1998-2004年是能源消費(fèi)增速加快階段。伴隨著國民經(jīng)濟(jì)從上世紀(jì)末的東南亞金融危機(jī)沖擊中走出,能源消費(fèi)增速不斷加快,2004年達(dá)到16.8%的峰值,2003-2005年連續(xù)三年增速位于兩位數(shù)。2005年以后,一方面,我國加大節(jié)能降耗的力度,能源效率明顯提升;另一方面,受2008年國際金融危機(jī)的影響,我國經(jīng)濟(jì)增速放緩。受這兩方面因素影響,我國能源消費(fèi)進(jìn)入增速明顯放緩階段。根據(jù)第三次經(jīng)濟(jì)普查調(diào)整后的數(shù)據(jù),去年我國能源消費(fèi)總量為42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,增速為2.2%。
當(dāng)然,由于我國經(jīng)濟(jì)總量大,能源利用水平與國際先進(jìn)水平存在差距,盡管這兩年能源消費(fèi)增速明顯放緩,但我國能源消費(fèi)總量仍然巨大。根據(jù)全國第三次經(jīng)濟(jì)普查更新后的數(shù)據(jù),我國2013年和2014年能源消費(fèi)總量分別為41.7億噸和42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占全球能源消費(fèi)總量的20%左右,節(jié)能降耗的任務(wù)仍然繁重。
二、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化
進(jìn)入新世紀(jì)以后,不僅我國能源消費(fèi)總量從2005年進(jìn)入放緩期,能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在兩個(gè)互相聯(lián)系的方向上表現(xiàn)出明顯的優(yōu)化趨勢(shì)。一是煤炭消費(fèi)在能源總量中的份額減少;二是火力發(fā)電在電力供應(yīng)中的比重下降。
一是煤炭、石油等化石能源的消費(fèi)比重在下降,天然氣、電力及其他能源消費(fèi)量在逐步提高。由于資源賦存的影響,我國是以煤炭為中心的能源結(jié)構(gòu)。但進(jìn)入新世紀(jì)后,煤炭以及石油在能源消費(fèi)中的份額趨于下降。2000年,煤炭所占份額為68.5%,石油為22.0%,到2014年,分別下降為66%和17.1%,兩者合計(jì)下降7.4個(gè)百分點(diǎn)。
二是火電的比重在下降,新能源發(fā)展迅速。2014年火電裝機(jī)容量占全部裝機(jī)容量比重為67.3%,比2000年下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。核電近年發(fā)展迅速,2013年和2014年裝機(jī)容量增速達(dá)到16.6%和35.6%。2014年核電裝機(jī)容量達(dá)到1988萬千瓦,比2000年的裝機(jī)容量提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)電經(jīng)歷了2007-2009年100%左右的超高速增長后,目前裝機(jī)容量保持25%左右的增長速度。2014年風(fēng)電裝機(jī)容量為9581萬千瓦,占比較2000年大幅提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。太陽能發(fā)電近兩年異軍突起,2014年裝機(jī)容量增長66.9%,達(dá)到2652萬千瓦,所占份額達(dá)到1.9%。
近年來能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)體現(xiàn)了我國正在走一條生態(tài)環(huán)境友好的綠色化發(fā)展之路。能源“去煤化”的態(tài)勢(shì)明顯,以核電、風(fēng)電、太陽能為代表的清潔新能源快速發(fā)展反映著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極的變化。
三、能源行業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅反映在能源品種上,也體現(xiàn)在能源消費(fèi)的行業(yè)結(jié)構(gòu)上,突出的變化是工業(yè)能源消費(fèi)占比下降,服務(wù)業(yè)消費(fèi)占比上升。
工業(yè)能源消費(fèi)占比下降。2013年,工業(yè)能源消費(fèi)占比為69.8%,比2010年的72.5%下降了2.7個(gè)百分點(diǎn)。從用電量看,工業(yè)電力消費(fèi)占比也由2010年的73.6%下降到2013年的72.4%。服務(wù)業(yè)能源消費(fèi)占比提高,2013年服務(wù)業(yè)能源消費(fèi)占比15.6%,比2010年提高1.7個(gè)百分點(diǎn),電力消費(fèi)占比也由10.7%提高到11.6%。伴隨著服務(wù)業(yè)能源消費(fèi)增速的提高,服務(wù)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展階段。2014年服務(wù)業(yè)增加值同比增長8.1%,比工業(yè)高出0.8個(gè)百分點(diǎn)。2013年,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè),達(dá)到46.9%,成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè),2014年服務(wù)業(yè)增加值占比繼續(xù)提高到48.2%,我國已開始進(jìn)入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。
四、能源利用效率提升
一是單位GDP能耗持續(xù)下降。從“十一五”開始,我國走可持續(xù)發(fā)展綠色發(fā)展的決心更加堅(jiān)定,節(jié)能降耗的力度不斷加大。2010年與2005年相比,單位GDP能耗五年累計(jì)下降19.06%。進(jìn)入“十二五”后,除2011年外,后三年均完成了年度節(jié)能降耗任務(wù)。2015年單位GDP能耗比2010年下降16%左右的目標(biāo)任務(wù)可以超額完成。
“十一五”以來,工業(yè)單位增加值能耗降低也非常明顯。僅就去年為例,2014年,我國工業(yè)企業(yè)噸粗銅綜合能耗同比下降3.76%,噸鋼綜合能耗下降1.65%,單位燒堿綜合能耗下降2.33%,噸水泥綜合能耗下降1.12%,每千瓦時(shí)火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降0.67%。
二是能源消費(fèi)彈性系數(shù)下降。進(jìn)入新世紀(jì)以后,盡管本世紀(jì)初頭三年我國能源消費(fèi)彈性系數(shù)有所升高,2003年甚至高達(dá)1.67,能源的消耗增速超過經(jīng)濟(jì)增速。但從2005年以后,尤其是降能降耗狀況成為約束性指標(biāo)后,能源消費(fèi)彈性系數(shù)盡管時(shí)有波動(dòng),但總體上呈現(xiàn)逐步下行態(tài)勢(shì),這從另外一個(gè)角度反映出中國能源利用水平的提高。2014年,我國能源彈性系數(shù)下降為0.3,表明經(jīng)濟(jì)增長對(duì)能源投入的依賴性在減弱,經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力更多來自技術(shù)進(jìn)步、制度變革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等要素投入之外的其他因素。
綜上所述,我國能源消費(fèi)的變動(dòng)情況反映了我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的主要特征,體現(xiàn)著我國能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和能源利用效率的提高。只要我們按照中央的正確部署,堅(jiān)定不移地走綠色可持續(xù)發(fā)展道路,中國的明天就一定更美好。(作者系國家行政學(xué)院常務(wù)副院長 )
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