在李克強看來，一些政府部門發(fā)生的腐敗案件、窩案，基本都與審批有關(guān)，畫個圈就給錢，幾乎成了“潛規(guī)則”。

“尸位素餐本身就是腐敗，不作為的‘懶政’也是腐敗。”三令五申“抓落實”后，國務(wù)院總理李克強又給各部門敲了一記警鐘。

8日，李克強主持召開國務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)人會議，部署做好下一階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。在作出前述表述的同時，他強調(diào)要確保今年經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)如期完成，嚴(yán)厲問責(zé)那些“混日子”、“不作為”、“得過且過”的行為。

李克強曾多次言辭激烈斥責(zé)不作為的“懶政”行為。李克強在8日的常務(wù)會議上再次明確表示，對今年主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展和完成情況要加強督查，最終結(jié)果年底要盤點交賬，對尸位素餐、違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅問責(zé)。

《第一財經(jīng)日報》統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，提及政策落實和打造“有為政府”的國務(wù)院常務(wù)會議超過16次，而李克強與之相關(guān)的講話和言論超過25次。

放權(quán)、監(jiān)管兩手抓

“政策難出中南�！钡恼f法曾是長久以來的難題。在強調(diào)保持定力的同時，李克強多次對有關(guān)部門和地方政府提出了“有所作為”的要求。

所謂“作為”，李克強在此前一次常務(wù)會議上曾指出，根本上講是靠改革來激發(fā)市場活力，同時增加公共產(chǎn)品的有效供給，并且促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)仍是重點，將抓住有利時間窗口，有序推進(jìn)非基本公共服務(wù)、資源、環(huán)保等價格改革。

在部署繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)改革時，李克強說，當(dāng)前簡政放權(quán)已經(jīng)取得重大進(jìn)展，但仍存在“中梗阻”和“最后一公里”等現(xiàn)象。

在李克強看來，一些政府部門發(fā)生的腐敗案件、窩案，基本都與審批有關(guān)，畫個圈就給錢，幾乎成了“潛規(guī)則”。

“我們產(chǎn)能過剩的幾個行業(yè)，哪個不是審批出來的？”李克強說，“我不是一概否認(rèn)審批制度，但一些純商業(yè)、純經(jīng)濟(jì)的事項還拿來審批，很容易造成尋租、腐��！”

除此之外，李克強還提出要以結(jié)構(gòu)性改革推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)特別是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)成長；要用好用活財政貨幣政策，適時適度運用定向舉措，推進(jìn)普遍性降費，支持實體經(jīng)濟(jì)，緩解“融資貴、融資難”；最后還要研究出臺擴(kuò)大開放、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的措施。

國家行政學(xué)院此前參加政府督查第三方評估的人士告訴本報，政府職能十分廣泛，中央目前下力氣督查整治的方面主要集中在激發(fā)市場活力和改善人民生活。例如，此前督查的重點主要包括“取消和下放行政審批事項”、“加快棚戶區(qū)改造”、“加快重大水利工程建設(shè)”、“向非國有資本推出一批投資項目”等務(wù)實項目。

該人士表示，高層明確表態(tài)要嚴(yán)肅追責(zé)也尚屬首次。

李克強在8日會議上表示，要加強事中事后監(jiān)管。要牢固確立“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的市場經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，抓緊向全社會公布權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單，切實打造陽光政府。

收入要“跑贏”GDP

在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然突出的下半年，李克強稱，要看到我國初級階段的基本國情、人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的主要矛盾、發(fā)展中國家的國際地位“三個沒有變”，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

“我去中西部農(nóng)村、山區(qū)考察，很多地方仍很貧困，真的感到非常心酸。”李克強這一動情的表述反映了中國經(jīng)濟(jì)巨大體量之后的不平衡。他因此告誡參會者，如果不能保持一定速度的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)和改善民生就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。

在此前的常務(wù)會議上，李克強曾明確下達(dá)任務(wù)：一定要完成年度經(jīng)濟(jì)任務(wù)，完成對人民的承諾。

在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，中國對經(jīng)濟(jì)增長也有了新的標(biāo)準(zhǔn)和定義，本屆政府也首次在GDP目標(biāo)上制定“區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)”�！巴饨缈傆蟹N誤解，覺得7.5%是個‘底線’。但我早就說過，所謂‘7.5%左右’，就是高一點、低一點都可以，關(guān)鍵在于就業(yè)有沒有增加、收入有沒有增長�！崩羁藦娬f。

他隨即透露：“當(dāng)前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，就業(yè)增長的統(tǒng)計數(shù)據(jù)更是超出預(yù)期，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)‘跑贏’GDP增長幅度。這是我們樂意看到的增長。”

接近高層的政府官員對《第一財經(jīng)日報》記者表示，總理的一貫態(tài)度透露出政府更關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展，不會為短期階段性情況所擾，主要精力將放在把經(jīng)濟(jì)控制在合理空間方面。該人士稱，現(xiàn)在的政策思路可以概括為：激活力、補短板（公共產(chǎn)品有效供給）、強實體。

來源：第一財經(jīng)日報