中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國環(huán)境保護部

中華人民共和國商務(wù)部

中華人民共和國海關(guān)總署

國家工商行政管理總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

令

第16號

　　為提高商品煤質(zhì)量，促進煤炭高效清潔利用，特制定《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年1月1日起施行。

國家發(fā)展改革委主任：徐紹史

環(huán)境保護部部長：周生賢

商務(wù)部部長：高虎城

海關(guān)總署署長：于廣州

工商總局局長：張茅

質(zhì)檢總局局長：支樹平

2014年9月3日

商品煤質(zhì)量管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，強化商品煤全過程質(zhì)量管理，提高終端用煤質(zhì)量，推進煤炭高效清潔利用，改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
　　
　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事商品煤的生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、進口、使用等活動，適用本辦法。
　　
　　第三條 商品煤是指作為商品出售的煤炭產(chǎn)品。不包括坑口自用煤以及煤泥、矸石等副產(chǎn)品。企業(yè)遠距離運輸?shù)淖杂妹�，同樣適用本辦法。
　　
　　第四條 煤炭管理及有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)建立煤炭質(zhì)量管理制度并組織實施。

第二章 質(zhì)量要求

　　第五條 煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、進口、使用企業(yè)是商品煤質(zhì)量的責(zé)任主體，分別對各環(huán)節(jié)商品煤質(zhì)量負責(zé)。
　　
　　第六條 商品煤應(yīng)當(dāng)滿足下列基本要求：
　　
　�。ㄒ唬┗曳郑ˋd）
　　
　　褐煤≤30%，其它煤種≤40%。
　　
　�。ǘ�）硫分（St,d）
　　
　　褐煤≤1.5%，其它煤種≤3%。
　　
　�。ㄈ�）其它指標(biāo)
　　
　　汞（Hgd）≤0.6?g/g，砷（Asd）≤80?g/g，磷（Pd）≤0.15%，氯（Cld）≤0.3%，氟（Fd）≤200?g/g。
　　
　　第七條 在中國境內(nèi)遠距離運輸（運距超過 600 公里）的商品煤除在滿足第六條要求外，還應(yīng)當(dāng)同時滿足下列要求：
　　
　　（一）褐煤
　　
　　發(fā)熱量（Qnet,ar）≥16.5MJ/kg，灰分（Ad）≤20%，硫分（St,d）≤1%。
　　
　�。ǘ�）其它煤種
　　
　　發(fā)熱量（Qnet,ar）≥18MJ/kg，灰分（Ad）≤30%，硫分（St,d）≤2%。
　　
　　本條中運距是指（國產(chǎn)商品煤）從產(chǎn)地到消費地距離或（境外商品煤）從貨物進境口岸到消費地距離。
　　
　　第八條 對于供應(yīng)給具備高效脫硫、廢棄物處理、硫資源回收等設(shè)施的化工、電力及煉焦等用戶的商品煤，可適當(dāng)放寬其商品煤供應(yīng)和使用的含硫標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由國家煤炭管理部門商有關(guān)部門制定。
　　
　　第九條 京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角限制銷售和使用灰分（Ad）≥16%、硫分（St,d）≥1%的散煤。
　　
　　第十條 生 產(chǎn) 、 銷 售 和 進 口 的 煤 炭 應(yīng) 按 照 《 商 品 煤 標(biāo) 識 》（GB/T25209-2010）進行標(biāo)識，標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)與實際煤質(zhì)相符。
　　
　　第十一條 不符合本辦法要求的商品煤，不得進口、銷售和遠距離運輸。煤炭進口檢驗及其監(jiān)管，按《進出口商品檢驗法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
　　
　　第十二條 承運企業(yè)對不同質(zhì)量的商品煤應(yīng)當(dāng)“分質(zhì)裝車、分質(zhì)堆存”。在儲運過程中，不得降低煤炭的質(zhì)量。
　　
　　第十三條 煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、進口、使用企業(yè)均應(yīng)制定必要的煤炭質(zhì)量保證制度，建立商品煤質(zhì)量檔案。

第三章 監(jiān)督管理

　　第十四條 煤炭管理部門及有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對煤炭質(zhì)量實施監(jiān)管。煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、進口、使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)管。
　　
　　第十五條 煤炭管理部門及有關(guān)部門依法對轄區(qū)內(nèi)的商品煤質(zhì)量進行抽檢，并將抽檢結(jié)果通報國家發(fā)展改革委（國家能源局）等相關(guān)部門。
　　
　　第十六條 煤炭管理部門及有關(guān)部門對煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、使用企業(yè)實行分類管理。
　　
　　第十七條 口岸檢驗檢疫機構(gòu)對本口岸進口商品煤的質(zhì)量進行監(jiān)督管理。每半年進行一次進口商品煤質(zhì)量分析，上報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門，抄送國家發(fā)展改革委（國家能源局）、商務(wù)部等相關(guān)管理部門。
　　
　　第十八條 任何企業(yè)和個人對違反本辦法的行為，均可向有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。

第四章 法律責(zé)任

　　第十九條 商品煤質(zhì)量達不到本辦法要求的，責(zé)令限期整改，并予以通報；構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
　　
　　第二十條 采取摻雜使假、以次充好等違法手段進行經(jīng)營的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　第二十一條 對拒絕、阻礙有關(guān)部門監(jiān)督檢查、取證的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　第二十二條 有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

　　第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委（國家能源局）會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。各地區(qū)及相關(guān)企業(yè)可根據(jù)本辦法制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和實施細則。
　　
　　第二十四條 本辦法自 2015 年 1 月 1 日起施行。