各位專家、朋友們：

大家上午好！

     很高興參加今天的“煤炭清潔化利用與潔凈煤技術(shù)發(fā)展論壇”。近兩年來，各地（以京津冀地區(qū)為代表）霧霾極端天氣頻繁出現(xiàn)，成為社會關(guān)切和熱議的話題。霧霾天氣的成因有很多，但是有些人的觀點(diǎn)認(rèn)為煤炭是主要污染源，關(guān)于淘汰煤炭的呼聲時(shí)有耳聞。在這樣的背景下，以“煤炭產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展”為主題，舉辦“煤炭清潔化利用與潔凈煤技術(shù)發(fā)展論壇”可以說非常及時(shí)，也非常契合形勢發(fā)展的需要。

   今年6月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，提出了加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的發(fā)展方向。要完成這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須建立符合我國發(fā)展階段和能源基本國情的現(xiàn)代能源體系，合理控制能源消費(fèi)總量、優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、建立高效的能源運(yùn)行機(jī)制。下面，結(jié)合當(dāng)前形勢，我談幾點(diǎn)個(gè)人看法，供大家參考。

一、煤炭是我國的基礎(chǔ)能源，中國的發(fā)展離不開煤炭

（一）煤炭是我國最豐富的能源資源

我國能源資源顯著特點(diǎn)是“富煤、貧油、少氣”，資源稟賦決定了煤炭的基礎(chǔ)能源地位。我國煤炭資源儲量5.9萬億噸，探明儲量2.3萬億噸，占一次能源資源總量的94.22%，而石油、天然氣不足6％�？梢哉f，煤炭是我國最豐富的能源資源。

（二）煤炭是我國最可靠的能源資源

新中國成立以后，特別是改革開放以來，煤炭在我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重長期占75%和70%左右，為國民經(jīng)濟(jì)和社會保持長周期較快發(fā)展提供了可靠的能源保障。全國煤炭產(chǎn)量由1990年的10.8億噸增加到2013年的36.8億噸，年均增長5.4%。煤炭占一次能源生產(chǎn)總量的比重一直在75%上下波動。僅2013年，我國煤炭產(chǎn)量占國內(nèi)能源生產(chǎn)總量的75.6%，而石油和天然氣產(chǎn)量分別為2.17億噸和1029億立方米，僅占8.9%和4.6%。

從我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖上可以看到，1990年至2013年雖然煤炭占能源總消費(fèi)量的比重呈緩慢下降趨勢，但仍占據(jù)較大比重。煤炭消費(fèi)量增幅較小的2013年，我國煤炭消費(fèi)量36.5億噸，依然占到了國內(nèi)能源消費(fèi)總量的66％。

近年來，國內(nèi)油氣資源的需求增長較快，但增量主要還是以進(jìn)口為主，直接導(dǎo)致石油、天然氣的對外依存度逐年上升。2013年,我國石油表觀消費(fèi)量4.82億噸，成品油進(jìn)口2.82億噸，對外依存度高達(dá)58.1%。從2007年成為天然氣凈進(jìn)口國以來，天然氣的對外依存度也已上升到2013年的31.6%。油氣資源進(jìn)口越來越受到國際形勢和地緣政治等諸多因素影響，其安全穩(wěn)定供應(yīng)尚有不確定性。新能源、可再生能源的發(fā)展，受限于成本、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性和安全可靠性等影響，仍存在諸多不確定因素，短期內(nèi)難以大規(guī)模替代煤炭。從保障能源安全角度看，煤炭依然是我國最可靠的能源。

（三）煤炭是我國最經(jīng)濟(jì)的能源資源

這一點(diǎn)大家應(yīng)該沒什么疑問。相比石油、天然氣和其它能源資源，煤炭的價(jià)格是最廉價(jià)的�？梢员日找唤M數(shù)據(jù)。本月，調(diào)整后的國內(nèi)汽柴油零售均價(jià)約為8577.50元/噸。8月3日秦皇島港5500大卡動力煤平倉價(jià)500元/噸。同期，發(fā)電用天然氣價(jià)格為2.67元/立方米。從圖3可以看到，按照同等熱值折算價(jià)格，煤炭、石油、天然氣的比價(jià)約為1：9.44 ：3.45，相當(dāng)于同等熱值的煤炭價(jià)格不足汽柴油價(jià)格的1/9，也不到天然氣價(jià)格的1/3�？梢哉f，煤炭是我國最經(jīng)濟(jì)、最廉價(jià)的能源。

我們必須看到，我國長期以來依靠大量消耗煤炭資源的粗放式發(fā)展模式日益受到生態(tài)環(huán)境的約束，已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要；同時(shí)，也應(yīng)該清醒的意識到，作為發(fā)展中的大國，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,仍將帶動能源需求繼續(xù)增長�；�于當(dāng)前我國發(fā)展所處的階段和資源能源稟賦情況，從經(jīng)濟(jì)性、安全性、可行性等多方面考慮，立足當(dāng)前，考慮長遠(yuǎn)，支撐我國能源消費(fèi)需求的主體還是煤炭。推動煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)革命的核心是積極推動煤炭清潔高效利用，確實(shí)把煤炭這個(gè)基礎(chǔ)資源開發(fā)利用好，才能真正解決目前面臨的霧霾問題和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。

二、煤炭是可以清潔高效利用的能源

要實(shí)現(xiàn)煤炭資源的清潔高效利用，關(guān)鍵是將煤炭清潔高效利用的技術(shù)、理念和機(jī)制貫穿于生產(chǎn)、流通、轉(zhuǎn)化、利用等煤炭開發(fā)利用的全過程。推進(jìn)煤炭資源清潔高效利用，應(yīng)著力推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：

（一）控制煤炭消費(fèi)總量，盡快出臺《商品煤質(zhì)量管理辦法》，提高商品煤質(zhì)量

當(dāng)前煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，應(yīng)根據(jù)控制煤炭消費(fèi)總量的要求，堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量無序增長，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)，關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件和高灰、高硫的煤礦，合理控制煤炭資源開發(fā)強(qiáng)度。

盡快出臺國家商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，限制劣質(zhì)煤生產(chǎn)和利用，嚴(yán)禁高硫、高灰煤直接燃燒，控制低熱值褐煤的使用范圍。加大原煤洗選量，提高入選率，推動煤炭資源分級提質(zhì)利用，降低上路運(yùn)輸商品煤的灰分、硫份，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)煤外運(yùn)、洗選后的低熱值煤就地發(fā)電轉(zhuǎn)化目標(biāo)。在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)和國內(nèi)其它重點(diǎn)城市及電力、建材等重點(diǎn)耗煤行業(yè)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)煤使用范圍，并逐步推向全國，盡快達(dá)成不運(yùn)原煤、不燒原煤的目標(biāo)，從源頭上有效減輕未經(jīng)洗選煤炭直接燃料使用對生態(tài)環(huán)境造成的污染。

（二）推動礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，減少污染，提高資源效率

近年來，我國煤炭綠色開采、保水開采、礦區(qū)資源綜合利用、礦區(qū)土地復(fù)墾等技術(shù)得到了日益廣泛的應(yīng)用。通過綠色開采、充填開采、保水開采方式，可減少煤炭開發(fā)對礦區(qū)環(huán)境的擾動；通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展煤矸石、礦井水、瓦斯等礦區(qū)“三廢”綜合利用，可提高礦區(qū)資源利用效率，減少環(huán)境污染。在礦區(qū)礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)方面，涌現(xiàn)出了神華神東礦區(qū)、冀中能源峰峰集團(tuán)梧桐莊礦、山西大同塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和山東能源新汶礦業(yè)新巨龍公司等在內(nèi)的典型。

（三）推動燃煤清潔發(fā)電，實(shí)現(xiàn)發(fā)電用煤的清潔高效利用

煤炭燃燒利用（發(fā)電、供熱）是目前煤炭利用的主要方式之一，2013年底，我國火電裝機(jī)規(guī)模已達(dá)7.85億千瓦，年消耗煤炭量20億噸左右，占全國煤炭消費(fèi)總量的50%以上。燃煤電廠排放是霧霾天氣的重要來源之一。我國新建燃煤電廠大多以高效的大型超臨界、超超臨界機(jī)組為主，處于國際先進(jìn)水平。通過高效發(fā)電機(jī)組與超低排放技術(shù)結(jié)合，可以大幅度降低煙塵、二氧化硫和氮氧化物的排放水平。國內(nèi)不少煤電企業(yè)正在探索燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)的超低排放技術(shù)應(yīng)用，已在浙能嘉華發(fā)電公司（嘉興電廠）7#和8#機(jī)組、神華國華舟山電廠4#機(jī)組等實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)行。浙能嘉華委托中國環(huán)境監(jiān)測總站檢測結(jié)果如顯示，氮氧化物、二氧化硫及煙塵的排放值均優(yōu)于燃?xì)鈾C(jī)組污染物排放限值。環(huán)保成本每度電僅增加2分錢左右。

鼓勵(lì)在大型煤炭基地和大型礦區(qū)，建設(shè)大型坑口電廠和低熱值煤電廠，推動千萬噸級和千萬千瓦級大型煤電基地建設(shè)，推進(jìn)煤電一體化和煤電聯(lián)營，提高資源就地轉(zhuǎn)化效率，完善煤炭生產(chǎn)基地到消費(fèi)市場的輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施，借助特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，把輸煤、用煤轉(zhuǎn)變?yōu)檩旊姟⒂秒�，推動終端消費(fèi)由一次能源更多向以電力為主的二次能源轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用。

（四）推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋（窯）爐改造，提高煤炭終端直接燃燒利用水平，減少污染物排放

我國大量煤炭被用于終端直接消費(fèi)，僅2013年煤炭終端消費(fèi)量約9億噸。9億噸直接燃煤的二氧化硫排放總量與20億噸電煤燃燒大致相當(dāng)，細(xì)顆粒物排放總量接近燃煤發(fā)電的3倍。作為最主要的煤炭終端直接燃燒設(shè)備，燃煤工業(yè)鍋爐全國保有量在40萬臺左右，普遍存在單爐容量低、裝備總體水平差、運(yùn)行效率低（平均熱效率僅為60%～65%），環(huán)保設(shè)施不全等問題，這也是造成我國燃煤利用效率低下和環(huán)境污染的主要原因之一。目前，高效煤粉型工業(yè)鍋爐燃料的燃燼率達(dá)到98%，接近天然氣鍋爐水平，比普通燃煤工業(yè)鍋爐提高28個(gè)百分點(diǎn)，系統(tǒng)熱效率達(dá)到89%左右，比普通燃煤工業(yè)鍋爐提高20多個(gè)百分點(diǎn)；由于采用尾部布袋除塵系統(tǒng)、高強(qiáng)度脫硫系統(tǒng)和低氮燃燒技術(shù)，高效煤粉型工業(yè)鍋爐的煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染排放指標(biāo)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。高效煤粉型工業(yè)鍋爐的應(yīng)用與推廣，可以大幅度提高煤炭作為終端資源消費(fèi)的利用效率，降低煤炭直接燃燒產(chǎn)生的污染。

（五）科學(xué)有序發(fā)展煤化工，推動煤炭由燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化

煤炭既是燃料，也是重要的工業(yè)原料�！笆�一五”以來，我國現(xiàn)代煤化工技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的神華鄂爾多斯煤炭直接液化項(xiàng)目（產(chǎn)能108萬噸/年）、伊泰集團(tuán)鄂爾多斯和潞安集團(tuán)長治兩個(gè)煤間接液化項(xiàng)目（產(chǎn)能均為16萬噸/年）、神華包頭60萬噸/年煤制烯烴項(xiàng)目等示范工程陸續(xù)建成投產(chǎn)，并取得了良好效益。應(yīng)支持和鼓勵(lì)煤制天然氣、煤制烯烴、煤制油等煤炭清潔轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展，從技術(shù)可靠性和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性著眼，綜合考慮資源和環(huán)境制約，特別是水資源制約，科學(xué)布局煤化工項(xiàng)目，推動煤炭轉(zhuǎn)化為天然氣、油品、工業(yè)原料，替代油氣資源和油氣化工，緩解我國石油供需矛盾，實(shí)現(xiàn)煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變。要在現(xiàn)有煤化工產(chǎn)業(yè)示范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)相關(guān)技術(shù)，提高關(guān)鍵設(shè)備的自主研發(fā)和生產(chǎn)能力，提高技術(shù)和裝置的可靠性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步降低能耗、水耗以及污染物排放，提高煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化效率。

（六）盡快建立國家煤炭清潔生產(chǎn)和高效利用協(xié)調(diào)機(jī)制

煤炭資源的清潔高效利用涉及煤炭生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、轉(zhuǎn)化和利用全過程，是一個(gè)從資源開發(fā)到終端利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，涉及煤炭采選業(yè)、電力、冶金、建材、化工和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)之間既存在密切的聯(lián)系，又是相互獨(dú)立的管理體系。我們國家很早就開始研究和重視煤炭的清潔利用問題，1994年，煤炭工業(yè)部就在煤炭科學(xué)研究總院設(shè)立了“煤炭工業(yè)潔凈煤工程技術(shù)研究中心”，1995年，國務(wù)院決定由國家計(jì)委牽頭，成立了由13個(gè)部、委、局組成的“國家潔凈煤技術(shù)推廣規(guī)劃小組”，在煤炭加工、煤炭高效燃燒及先進(jìn)發(fā)電、煤炭轉(zhuǎn)化和污染控制與資源再利用等領(lǐng)域，組織各有關(guān)行業(yè)和部門的科研單位、院校、企業(yè)做了大量的工作。

一轉(zhuǎn)眼，過去了20年。20年間，我國的潔凈煤利用技術(shù)得到了跨越式的發(fā)展，然而，這些技術(shù)并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)煤炭粗放式開發(fā)和利用的總體局面，究其根源，核心還是缺乏國家級的煤炭清潔高效利用協(xié)調(diào)機(jī)制。酸雨來了怨煤炭，霧霾來了怨煤炭，說到底，煤炭的污染主要還是集中在消費(fèi)端，消費(fèi)端出了問題，都賴在煤炭生產(chǎn)端上，這不是實(shí)事求是的做法。要實(shí)現(xiàn)煤炭資源的清潔高效利用，需要建立國家級煤炭清潔生產(chǎn)和高效利用協(xié)調(diào)機(jī)制，有效進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈清潔管理。在國家層面，要建立相關(guān)政府部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)和科研單位共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織開展相關(guān)重大問題的研究和煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、支持政策的制定，編制煤炭清潔利用發(fā)展和管理規(guī)則，協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施過程中的重大問題，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分行業(yè)實(shí)施，整體推進(jìn)，切實(shí)做到從煤炭生產(chǎn)開發(fā)到煤炭終端消費(fèi)的全過程管控，只有這樣，才能真正做到煤炭的清潔高效利用。

煤炭資源的清潔高效利用，直接關(guān)系到煤炭工業(yè)的未來，關(guān)系到國家能源戰(zhàn)略安全，符合人民群眾對美好人居環(huán)境的訴求，推動這項(xiàng)工作的任務(wù)非常艱巨，但是前景光明。我相信，在所有立志于推動煤炭清潔高效利用的同仁們，包括在座各位的共同努力下，清潔煤炭、綠色煤炭的目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)！

(濮洪九原煤炭工業(yè)部副部長、中國煤炭學(xué)會理事長)