國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤22日在京表示，東部沿海大部分地區(qū)的煤炭消費(fèi)量有望在2015年前后陸續(xù)達(dá)到峰值并開始下降，這可能將使東部地區(qū)二氧化碳（CO2）的排放在2020年前即在全國(guó)率先達(dá)到峰值，為全國(guó)CO2排放“沖頂”奠定基礎(chǔ)。
 
 　　但何建坤表示：“今后兩年節(jié)能降碳的挑戰(zhàn)雖然不像"十一五"的后兩年那樣艱巨，但不確定性仍然很大，主要因素是城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移�！�
 
 　　在當(dāng)日舉行的《中國(guó)低碳發(fā)展報(bào)告（2014）》發(fā)布會(huì)上，何建坤說，今年將召開聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)，以促進(jìn)2015年最終就2020年后適用于所有國(guó)家的加強(qiáng)減排力度的國(guó)際制度框架達(dá)成協(xié)議，同時(shí)也將推動(dòng)各國(guó)2020年前加強(qiáng)減排的行動(dòng)安排。
 
 　　何建坤說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到日益強(qiáng)化的資源和環(huán)境制約。1月份京津冀長(zhǎng)時(shí)間嚴(yán)重的霧霾天氣，更加引起政府和公眾對(duì)環(huán)境問題的高度關(guān)注。
 
 　　“霧霾的成因和PM2.5的來源盡管比較復(fù)雜，但該地區(qū)的煤炭消費(fèi)和汽車尾氣無疑是首要原因�！焙谓ɡふf，因此當(dāng)前沿海地區(qū)控制煤炭消費(fèi)總量和機(jī)動(dòng)車數(shù)量，既是改善大氣質(zhì)量的重要舉措，也將促進(jìn)CO2減排，向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。
 
 　　何建坤說，當(dāng)前世界范圍內(nèi)，已出現(xiàn)由化石能源為支撐的高碳能源體系逐步向新能源和可再生能源為主體的新型低碳能源體系過渡的重大變革趨向，并將引發(fā)新的經(jīng)濟(jì)技術(shù)重大變革。但推進(jìn)能源體系變革，中國(guó)比發(fā)達(dá)國(guó)家更艱巨。
 
 　　他分析說，中國(guó)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加快，能源總需求量將持續(xù)增加，未來二三十年內(nèi)能源需求量仍將比2010年增長(zhǎng)一倍左右，其后才有可能趨于飽和。
 
 　　煤炭方面，《中國(guó)低碳發(fā)展報(bào)告（2014）》的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)36.5億噸，超過科學(xué)產(chǎn)能供應(yīng)量近一倍。超采造成了越來越嚴(yán)重的采空區(qū)土地塌陷、地下水資源破壞、大氣和土壤污染等生態(tài)問題。
 
 　　當(dāng)前中國(guó)的煤炭消費(fèi)量已占世界的45%，2005～2012年新增煤炭消費(fèi)量占世界增量的66%，2012年煤炭?jī)暨M(jìn)口2.7億噸，中國(guó)成為世界上最大的煤炭進(jìn)口國(guó)。
 
 　　此外，中國(guó)2012年石油進(jìn)口比例達(dá)58%，超過美國(guó)石油凈進(jìn)口48%的比例，天然氣進(jìn)口比例也達(dá)29.5%，2005～2012年新增石油消費(fèi)占全球增量的63%，能源安全保障面臨新挑戰(zhàn)。
 
 　　清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院的研究結(jié)果顯示，只有當(dāng)非化石能源新增供應(yīng)量能夠滿足新增能源需求量時(shí)，CO2排放才能達(dá)到峰值并開始下降。我國(guó)只有加大能源變革的力度，才能使CO2排放峰值盡可能地早于能源消費(fèi)峰值到來，從而實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
 
 　　何建坤說，我國(guó)當(dāng)前已進(jìn)入工業(yè)化中后期，鋼鐵、水泥、焦炭、煉鋁等高耗能產(chǎn)品的產(chǎn)量在2020年前后即將陸續(xù)達(dá)到峰值，并開始呈下降趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將加速，有利于促進(jìn)單位GDP能源強(qiáng)度較大幅度地下降。
 
 　　我國(guó)當(dāng)前工業(yè)部門能耗占全國(guó)總能耗的70%，何建坤預(yù)測(cè)，2020～2025年工業(yè)部門的終端能源消費(fèi)和CO2排放將達(dá)到峰值，并開始下降，從而為全國(guó)CO2排放總量達(dá)到峰值創(chuàng)造條件。
 
 　　何建坤說，屆時(shí)城鎮(zhèn)化速度已趨緩，隨著城鎮(zhèn)化的完善，交通領(lǐng)域和建筑領(lǐng)域的能源消費(fèi)雖仍會(huì)有緩慢增長(zhǎng)，但只要在城鎮(zhèn)化過程中加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，同時(shí)在建筑領(lǐng)域通過提高能效、發(fā)展分布式可再生能源，在交通領(lǐng)域通過提高燃油經(jīng)濟(jì)性、發(fā)展電動(dòng)汽車及生物燃料等措施，到2030年左右建筑和交通領(lǐng)域的CO2排放增長(zhǎng)將能放緩并趨于穩(wěn)定，新能源和可再生能源供應(yīng)量的增加可基本滿足其對(duì)能源需求的增長(zhǎng)。
 
 　　何建坤預(yù)計(jì)，到2030年前后，我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段基本完成，GDP增速放緩，大規(guī)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。屆時(shí)，全國(guó)CO2排放有可能達(dá)到約110億噸CO2的峰值。
 
 　　但他說，這一結(jié)論仍具有不確定性，關(guān)鍵是制定積極、緊迫、經(jīng)努力可實(shí)現(xiàn)的CO2排放峰值目標(biāo)。因此，需要推進(jìn)CO2排放配額交易試點(diǎn)，并構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)。

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)