近年來，我國電力行業(yè)發(fā)展取得了巨大發(fā)展，同時，也出現(xiàn)了一系列新的困難和疑問。例如，電力大發(fā)展與缺電為何會同時發(fā)生？電源與電網(wǎng)建設(shè)投入的合理比例是多少？電力行業(yè)在能源系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)該扮演什么角色？重工業(yè)逐漸西移，東部地區(qū)的全社會用電量增速下降，東部是否有必要新建火電機組？……對于這些疑問，在日前召開的2013年動力煤供需形勢分析會上，中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計信息部主任薛靜給出了自己的觀點。

 　　東部仍需新建火電

 　　隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，東部地區(qū)全社會用電增速確實是在下降。例如，今年一二月份，增速最低的就是華東地區(qū)。“但是，這并不意味著東部地區(qū)不再需要建設(shè)新的電源項目�！敝袊�電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計信息部主任薛靜表示。

 　　隨著人們生活水平的提高，在東部地區(qū)居民生活用電中，供熱供冷的負荷比例越來越高，其中，在上海、北京、廣州等地區(qū)，空調(diào)負荷占用電負荷的40%左右。這意味著，在天氣較熱或較冷的時期內(nèi)，以上地區(qū)負荷尖峰時刻的用電量會非常高。薛靜表示：“預(yù)計今后十年尖峰時刻用電量增速會遠遠高于全社會用電量增速。此外，輕工業(yè)也存在這種尖峰時期，這對于用電保障的要求越來越高。”

 　　那如何保證尖峰時刻的電力供應(yīng)呢？“這是華東地區(qū)面臨的重要問題。”薛靜說，“為了解決這一問題，當(dāng)?shù)貦C組容量必須要有富余，沒有富余不足以保證尖峰時刻的負荷要求。所以，東部地區(qū)仍然需要保證一定的新增煤電裝機（雖然在平常時期內(nèi)，這些機組的經(jīng)營效益會急速下降）。”另外，目前江蘇、浙江、廣東等地也正在加大對氣電機組的新建投入，以提升氣電機組裝機容量，從而達到調(diào)峰的目的。

 　　新增有效裝機容量低導(dǎo)致缺電

 　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年全國基建新增發(fā)電設(shè)備容量超過9000萬千瓦，連續(xù)6年超過9000萬千瓦；2012年全國基建新增發(fā)電設(shè)備容量仍然高達8020萬千瓦。目前我國裝機容量每年都在大幅增加，為什么一到夏天，我國總會面臨缺電問題呢？

 　　“雖然我國電力總裝機容量，在以每年8000萬千瓦到9000萬千瓦的速度增加，但是有效裝機容量，并沒有增加這么多�！睋�(jù)薛靜介紹，風(fēng)電機組的有效容量僅相當(dāng)于火電機組的三分之一，而太陽能光伏裝機的有效容量就更低了。另外，水電機組的有效容量也只是火電機組的60%左右。

 　　“而2012年火電增加只占新增裝機容量的40%。所以盡管到2012年電力裝機總量已達11.4億千瓦，但是我國仍面臨缺電問題�！毖�靜認為，“這是一種結(jié)構(gòu)性問題，并且越來越復(fù)雜�！�

 　　另外，新時期下，電力工業(yè)的角色也在變化�！皩τ谥�前的電力工業(yè)來講，‘安全供電是生命線’，但是目前電力工業(yè)的任務(wù)越來越多，已經(jīng)提升到國民經(jīng)濟發(fā)展與國家安全高度，同時，也提升到了‘將來經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)突破口在哪里’的高度�！毖�靜說。

 　　電力需求預(yù)測需謹(jǐn)慎

 　　“目前不管是分布式能源還是其他能源，通常需要轉(zhuǎn)化為電力才能被人們所利用，這是因為電力所具有的功能是其他資源所不具有的。”據(jù)薛靜介紹，電力具有以下明顯特征：首先，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，單位GDP能耗在下降，但是單位GDP電耗卻在上升。其次，只有電力能夠?qū)崿F(xiàn)全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，且能瞬間完成，而煤炭、石油做不到這一點（受雨雪、冰雹等天氣影響明顯）。最后，只有電力是可調(diào)、可供、可智能化利用。電力能夠?qū)崿F(xiàn)雙向互動，電力買來之后還可以再賣回去。

 　　“電力的雙向互動特性，可能引領(lǐng)新一輪的技術(shù)突破。這一過程會帶來我們意想不到的成果�！毖�靜說，“所以，許多人在做電力預(yù)測的時候（例如，2050年我國電力裝機容量將達50億千瓦等），犯了一個大錯誤，因為目前的電力智能化已經(jīng)到了飛速發(fā)展的階段，10年之后，電力裝機需不需要這么多，這是完全看不到的。這也是未來10年到20年需要進行技術(shù)突破的問題�！�

  電網(wǎng)電源投資比例合理與否難定義

 　　據(jù)了解，近年來我國在電力工程投資中，電源、電網(wǎng)投資額日趨均等，這從一定程度上緩解了“重發(fā)輕供”對于電力行業(yè)健康發(fā)展的影響。數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國電力工程建設(shè)完成投資7393億元，與2010年基本持平。其中，電源工程建設(shè)完成投資3712億元，占比50.2%；電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資3682億元，占比49.8%。2012年，全國電力工程建設(shè)完成投資7466億元，其中，電源工程建設(shè)完成投資3772億元，占比50.5%；電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資3693億元，占比49.5%。較之此前一段時間，近年來電網(wǎng)投資比例出現(xiàn)了明顯升高。那么，這一變化合不合理呢？

 　　“合理與否，這與發(fā)展階段有關(guān)。”薛靜認為，此前我國電力行業(yè)以就地平衡為原則，重視電源項目建設(shè)，但是到了一定時期之后，電源發(fā)展出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾，所以電網(wǎng)投資會多起來。

 　　在電源投資方面，2012年電源投資降幅在4%左右，其中主要是火電在下降，降幅在10%左右，2012年火電投資占電源投資比重為28.9%。據(jù)了解，2012年電力裝機超過8000萬千瓦，比2011年低1400萬千瓦，其中，2012年煤電新增4600萬千瓦，而2011年新增5800萬千瓦，同比下降1200萬千瓦。

 　　“如果不是水電大發(fā)及受經(jīng)濟發(fā)展原因影響的話，2012年必定是一個缺電年份�！毖�靜說，“所以，目前中電聯(lián)已經(jīng)不再將這種變化稱為優(yōu)化，而是稱為調(diào)整�！�

 　　“大能源”概念

 　　能源是一個涉及煤、電、油、核及新能源等多種能源方式的大能源概念。但是之前的能源系統(tǒng)，煤談煤、電談電、油談油，相互隔離。在這種情況下，能源系統(tǒng)產(chǎn)生了種種矛盾。

 　　“在大能源系統(tǒng)的情況下，應(yīng)該重新整合考慮。什么時候用煤炭、什么時候用石油、什么時候用水電和風(fēng)電，均需要優(yōu)化配置，這是系統(tǒng)性矛盾，需要重新考慮。”薛靜說。

 　　在能源輸送系統(tǒng)方面，對于將來建鐵路、建電網(wǎng)還是建航運的疑問，薛靜認為，這需要以最低能耗、最安全體系、最可控環(huán)境等指數(shù)綜合考慮。而目前通常是各干各的，在這種情況下，我們就會面臨著一些發(fā)展瓶頸。例如，新疆要將煤炭利用好，目前有的在建鐵路，有的在建電網(wǎng)。到底哪種方式更合適，這需要綜合考慮。

 　　電煤價格變化依賴水電來水情況

 　　2013年的電力需求和火電行業(yè)經(jīng)營情況會如何呢？

 　　薛靜認為，2013年電力用電量將增7.5%左右（2012年為5.5%）。“改革開放以來，我國火電發(fā)電量一直維持在80%以上，去年終于出現(xiàn)了下降，比例為78.6%。但是去年情況比較特殊，所以，預(yù)計2013年火電的發(fā)電量應(yīng)該會在80%左右�！毖�靜說，預(yù)計三月份增速為零，4月份電量增速會迅速回升。2013年電力總體是平衡的，尖峰負荷時，華東可能會出現(xiàn)缺口，而今年東北地區(qū)將出現(xiàn)最大富余量。

 　　在電煤方面，2012年電煤價格對于發(fā)電公司的影響逐步減緩，尤其是在620元/噸的情況下，發(fā)電企業(yè)的利潤得到了提升。但是總的利潤并不高（其中得益于水電核電的部分較高），且不平衡。沿海地區(qū)是火電利潤大戶，這得益于海運。歷年的利潤大省如浙江、江蘇得益于海運和高電價，去年仍然是盈利的，而煤炭大省的坑口電站大多數(shù)還是虧損的�；痣姷奶潛p省份仍然在50%，而前年在70%左右。

 　　當(dāng)前水電發(fā)電比較好，電煤庫存比較高，所以目前電煤價格呈現(xiàn)疲軟�！敖衲觌娒簝r格增長與否，主要取決于水電在5月份之后的來水情況�！毖�靜說，“而電煤價格并軌的影響，對于火電企業(yè)來講可能會很小，因為原先計劃煤只占電煤的四分之一，比重較小。就目前情況，今年電煤出廠價可能不會上升，但由于運輸價格的上升，到廠價可能會升高�！�