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中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)創(chuàng)12年來(lái)新低
日前,由經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)研究中心與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心共同研究編制的中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)對(duì)外發(fā)布。景氣監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,2012年,中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)下滑態(tài)勢(shì),四季度煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)降至97.0(2003年增長(zhǎng)水平=100),比上季度下降1.0點(diǎn),為2000年三季度以來(lái)新低。經(jīng)過(guò)測(cè)算,2012年底,煤炭產(chǎn)業(yè)景氣值比上年同期下降5.73%。
記者就如何看待當(dāng)前我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等問(wèn)題,采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授、博士生導(dǎo)師,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)岳福斌。
多因素導(dǎo)致“黃金十年”結(jié)束
宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩,對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)煤炭業(yè)的走勢(shì)產(chǎn)生影響。煤炭供大于求矛盾的凸顯,導(dǎo)致煤價(jià)持續(xù)下跌,行業(yè)利潤(rùn)水平下降
“從全年的走勢(shì)看,2012年煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)沿著近似于45度的斜率持續(xù)下行,仍處于筑底調(diào)整之中。這既是受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,也與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)岳福斌分析說(shuō)。
從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)和歐債危機(jī)使之進(jìn)一步惡化的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍在持續(xù),導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。與歷史上的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不同的是,這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由金融資本市場(chǎng)問(wèn)題導(dǎo)致的。
在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響超過(guò)歷史上的任何一個(gè)時(shí)期。2012年,我國(guó)GDP增速為7.8%,創(chuàng)下了13年來(lái)新低。在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下,一些支柱產(chǎn)業(yè)景氣度不高,鋼鐵等行業(yè)甚至出現(xiàn)虧損,這在很大程度也影響到了作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)的景氣度。
從煤炭產(chǎn)業(yè)自身情況看,在過(guò)去“黃金十年”的快速發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)供需相對(duì)緊張的態(tài)勢(shì)。這在很大程度上刺激了煤炭產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間的投資。這些投資在“十一五”末期逐漸形成新的產(chǎn)能,而且出現(xiàn)了集中釋放的趨勢(shì)。結(jié)果使得國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)量快速增加。由于下游產(chǎn)業(yè)對(duì)煤炭需求不給力,加之國(guó)際煤炭進(jìn)口量的持續(xù)增加,進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的供需矛盾。
“正是由于煤炭供給的增加與市場(chǎng)需求之間矛盾的加劇,導(dǎo)致了煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)下跌!痹栏1笳f(shuō)。2012年,煤炭市場(chǎng)價(jià)格一路下跌,出廠價(jià)格指數(shù)(以上年同期為100)年末跌至88點(diǎn),企業(yè)盈利水平下降,客觀地講,煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金十年”已經(jīng)結(jié)束。
此外,多年來(lái),煤炭行業(yè)管理能力較弱的局面一直沒(méi)得到明顯改變,對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作較為落后。“早在2011年11月煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)驟變時(shí),我們就根據(jù)中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)的監(jiān)測(cè)發(fā)出預(yù)警,在報(bào)告點(diǎn)評(píng)中提出要防范煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)!痹栏1笳f(shuō),在煤炭產(chǎn)業(yè)價(jià)格出現(xiàn)大幅下跌的情況下,政府如果及時(shí)啟用價(jià)格調(diào)節(jié)基金,用于限產(chǎn)補(bǔ)貼或者煤炭?jī)?chǔ)備,行業(yè)下行態(tài)勢(shì)可能就不會(huì)這么明顯。
景氣筑底調(diào)整仍將持續(xù)
煤炭產(chǎn)業(yè)仍處于不景氣之中,但此輪調(diào)整的最痛苦階段已經(jīng)過(guò)去。2013年,我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)景氣波動(dòng)幅度不會(huì)太大
根據(jù)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院的分析預(yù)測(cè),2013年,我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)景氣波動(dòng)幅度不會(huì)太大,總體將保持相對(duì)穩(wěn)定。其中,一季度煤炭產(chǎn)業(yè)景氣度仍有繼續(xù)下行可能性,但幅度會(huì)變小,二季度后煤炭產(chǎn)業(yè)景氣度可能出現(xiàn)回升,升幅也不會(huì)太急太大。預(yù)計(jì)全年煤炭產(chǎn)業(yè)仍處于景氣周期的筑底階段。
從2012年四季度煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)分指標(biāo)看,部分指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。其中,隨著煤炭下游產(chǎn)業(yè)景氣度的提高和市場(chǎng)需求的進(jìn)一步回升,煤炭市場(chǎng)活躍度可能有所好轉(zhuǎn),煤炭產(chǎn)量有望繼續(xù)增加。全行業(yè)的固定資產(chǎn)投資、就業(yè)等方面也將保持適度增長(zhǎng)。
“總的來(lái)看,煤炭產(chǎn)業(yè)雖然仍處于不景氣之中,但此輪調(diào)整的最痛苦階段已經(jīng)過(guò)去!痹栏1笳f(shuō),在目前煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下,我們應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng),積極對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要依據(jù)市場(chǎng)需求組織煤炭生產(chǎn),嚴(yán)控產(chǎn)能集中過(guò)快釋放,穩(wěn)定供給;要加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)測(cè),調(diào)整市場(chǎng)供需矛盾,維護(hù)均態(tài)市場(chǎng)格局,穩(wěn)定價(jià)格;要堅(jiān)定煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信心,按可持續(xù)發(fā)展要求,科學(xué)合理規(guī)劃,穩(wěn)定投資;要致力于培養(yǎng)和留住人才,不輕易采取減員增效降酬增益的措施,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。
在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要加大資源向代表先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜,努力實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置;要加快科技進(jìn)步的步伐,充分利用、有效節(jié)約煤炭資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境;要推廣充填開(kāi)采、潔凈煤等技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí);要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推進(jìn)煤礦瓦斯、煤矸石等綜合利用;要轉(zhuǎn)變管理方式,全面推行精細(xì)化管理,向管理要效益。要堅(jiān)定不移地實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略,關(guān)注國(guó)際煤炭市場(chǎng)的變化,科學(xué)調(diào)控進(jìn)出口比例。
防止產(chǎn)能過(guò)快釋放
我國(guó)煤炭供給相對(duì)過(guò)剩的問(wèn)題十分突出。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控,盯住煤炭產(chǎn)能“總閥門(mén)”
據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)公布的快報(bào)數(shù),2012年我國(guó)原煤產(chǎn)量36.6億噸,比上年增加1.4億噸。
“如果充分考慮統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)方法等實(shí)際操作層面的問(wèn)題,去年我國(guó)煤炭產(chǎn)量數(shù)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)!痹栏1蠓治稣f(shuō),2012年我國(guó)煤炭供給相對(duì)過(guò)剩的問(wèn)題十分突出,并且始終未能得到有效解決,實(shí)際產(chǎn)量不會(huì)少于38億噸。
去年9月,有關(guān)部門(mén)針對(duì)煤炭產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)的情況,發(fā)出了“限產(chǎn)令”。不過(guò),“限產(chǎn)令”只是在神華、中煤等大型煤炭企業(yè)發(fā)揮了作用。一些企業(yè)仍然開(kāi)足馬力,試圖通過(guò)增加產(chǎn)量,薄利多銷(xiāo),確保利潤(rùn);一些地方的行業(yè)主管部門(mén)對(duì)此則是“睜一只眼閉一只眼”。正是由于“上有限產(chǎn)政策、下有增產(chǎn)對(duì)策”,導(dǎo)致全年煤炭產(chǎn)量并沒(méi)有得到有效抑制,進(jìn)一步加劇了煤炭?jī)r(jià)格的下跌。
“抑制煤炭產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,我們必須把煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量?jī)蓚(gè)概念分開(kāi),把產(chǎn)量控制與產(chǎn)能的適度放大和穩(wěn)步釋放有機(jī)結(jié)合起來(lái)。”岳福斌說(shuō),煤炭產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩的是產(chǎn)量,而非產(chǎn)能,只有保證產(chǎn)能相對(duì)平穩(wěn)增長(zhǎng),才能有效保障國(guó)家能源安全。
當(dāng)務(wù)之急,煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求來(lái)確定產(chǎn)量,并據(jù)此控制產(chǎn)能釋放。岳福斌建議,在煤炭產(chǎn)能向產(chǎn)量轉(zhuǎn)化的過(guò)程中,政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控,盯住產(chǎn)能“總閥門(mén)”,防止煤炭產(chǎn)能過(guò)快釋放。
“限產(chǎn)不能只靠一紙命令,而要運(yùn)用好有效工具,比如利用好煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金,對(duì)限產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行利潤(rùn)補(bǔ)貼!痹栏1笳f(shuō)。
從目前情況看,煤炭產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃提出的產(chǎn)量控制在39億噸的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。特別是隨著后金融危機(jī)時(shí)代的到來(lái),將會(huì)出現(xiàn)新的煤炭需求。岳福斌建議,有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)供求進(jìn)行深度調(diào)研,適當(dāng)調(diào)整“十二五”規(guī)劃的產(chǎn)能,適度掌握投資進(jìn)程,利用財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需平衡。此外,還要積極實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。
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