中經煤炭產業(yè)景氣指數創(chuàng)12年來新低
　　
 　　日前，由經濟日報社中經產業(yè)景氣指數研究中心與國家統(tǒng)計局中國經濟景氣監(jiān)測中心共同研究編制的中經產業(yè)景氣指數對外發(fā)布。景氣監(jiān)測結果表明，2012年，中經煤炭產業(yè)景氣指數呈現持續(xù)下滑態(tài)勢，四季度煤炭產業(yè)景氣指數降至97.0（2003年增長水平=100），比上季度下降1.0點，為2000年三季度以來新低。經過測算，2012年底，煤炭產業(yè)景氣值比上年同期下降5.73%。
 　　
 　　記者就如何看待當前我國煤炭經濟形勢等問題，采訪了中國社會科學院研究生院教授、博士生導師，中央財經大學中國煤炭經濟研究院院長岳福斌。
 　　
 　　多因素導致“黃金十年”結束
 　　
 　　宏觀經濟增速放緩，對基礎產業(yè)煤炭業(yè)的走勢產生影響。煤炭供大于求矛盾的凸顯，導致煤價持續(xù)下跌，行業(yè)利潤水平下降
 　　
 　　“從全年的走勢看，2012年煤炭產業(yè)景氣指數沿著近似于45度的斜率持續(xù)下行，仍處于筑底調整之中。這既是受國際經濟形勢影響，也與國內經濟形勢密切相關�！敝醒胴斀洿髮W中國煤炭經濟研究院院長岳福斌分析說。
 　　
 　　從國際經濟形勢看，美國次貸危機引發(fā)和歐債危機使之進一步惡化的全球性經濟危機仍在持續(xù)，導致世界經濟復蘇乏力。與歷史上的經濟危機不同的是，這次經濟危機是由金融資本市場問題導致的。
 　　
 　　在經濟全球化的新形勢下，世界經濟形勢惡化對中國經濟的影響超過歷史上的任何一個時期。2012年，我國GDP增速為7.8%，創(chuàng)下了13年來新低。在宏觀經濟增速放緩的背景下，一些支柱產業(yè)景氣度不高，鋼鐵等行業(yè)甚至出現虧損，這在很大程度也影響到了作為基礎產業(yè)的煤炭產業(yè)的景氣度。
 　　
 　　從煤炭產業(yè)自身情況看，在過去“黃金十年”的快速發(fā)展中，產業(yè)總體呈現供需相對緊張的態(tài)勢。這在很大程度上刺激了煤炭產業(yè)在“十一五”期間的投資。這些投資在“十一五”末期逐漸形成新的產能，而且出現了集中釋放的趨勢。結果使得國內煤炭市場供應量快速增加。由于下游產業(yè)對煤炭需求不給力，加之國際煤炭進口量的持續(xù)增加，進一步加劇了國內煤炭市場的供需矛盾。
 　　
 　　“正是由于煤炭供給的增加與市場需求之間矛盾的加劇，導致了煤炭價格的持續(xù)下跌�！痹栏１笳f。2012年，煤炭市場價格一路下跌，出廠價格指數（以上年同期為100）年末跌至88點，企業(yè)盈利水平下降，客觀地講，煤炭產業(yè)發(fā)展的“黃金十年”已經結束。
 　　
 　　此外，多年來，煤炭行業(yè)管理能力較弱的局面一直沒得到明顯改變，對煤炭產業(yè)運行的監(jiān)測預警工作較為落后�！霸缭�2011年11月煤炭經濟形勢驟變時，我們就根據中經煤炭產業(yè)景氣指數的監(jiān)測發(fā)出預警，在報告點評中提出要防范煤炭產業(yè)發(fā)展的潛在風險�！痹栏１笳f，在煤炭產業(yè)價格出現大幅下跌的情況下，政府如果及時啟用價格調節(jié)基金，用于限產補貼或者煤炭儲備，行業(yè)下行態(tài)勢可能就不會這么明顯。
 　　
 　　景氣筑底調整仍將持續(xù)
　　
 　　煤炭產業(yè)仍處于不景氣之中，但此輪調整的最痛苦階段已經過去。2013年，我國煤炭經濟景氣波動幅度不會太大
 　　
 　　根據中國煤炭經濟研究院的分析預測，2013年，我國煤炭經濟景氣波動幅度不會太大，總體將保持相對穩(wěn)定。其中，一季度煤炭產業(yè)景氣度仍有繼續(xù)下行可能性，但幅度會變小，二季度后煤炭產業(yè)景氣度可能出現回升，升幅也不會太急太大。預計全年煤炭產業(yè)仍處于景氣周期的筑底階段。
 　　
 　　從2012年四季度煤炭產業(yè)景氣指數分指標看，部分指標出現好轉跡象。其中，隨著煤炭下游產業(yè)景氣度的提高和市場需求的進一步回升，煤炭市場活躍度可能有所好轉，煤炭產量有望繼續(xù)增加。全行業(yè)的固定資產投資、就業(yè)等方面也將保持適度增長。
 　　
 　　“總的來看，煤炭產業(yè)雖然仍處于不景氣之中，但此輪調整的最痛苦階段已經過去�！痹栏１笳f，在目前煤炭產業(yè)經濟發(fā)展形勢下，我們應變被動為主動，積極對產業(yè)結構進行調整，努力轉變發(fā)展方式。要依據市場需求組織煤炭生產，嚴控產能集中過快釋放，穩(wěn)定供給；要加強煤炭市場監(jiān)測，調整市場供需矛盾，維護均態(tài)市場格局，穩(wěn)定價格；要堅定煤炭產業(yè)的發(fā)展信心，按可持續(xù)發(fā)展要求，科學合理規(guī)劃，穩(wěn)定投資；要致力于培養(yǎng)和留住人才，不輕易采取減員增效降酬增益的措施，穩(wěn)定產業(yè)隊伍。
 　　
 　　在穩(wěn)定的基礎上，要加大資源向代表先進生產力的優(yōu)勢企業(yè)傾斜，努力實現資源優(yōu)化配置；要加快科技進步的步伐，充分利用、有效節(jié)約煤炭資源，保護生態(tài)環(huán)境；要推廣充填開采、潔凈煤等技術，促進產業(yè)優(yōu)化升級；要大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快煤層氣產業(yè)化發(fā)展，推進煤礦瓦斯、煤矸石等綜合利用；要轉變管理方式，全面推行精細化管理，向管理要效益。要堅定不移地實施國際化戰(zhàn)略，關注國際煤炭市場的變化，科學調控進出口比例。
 　　
 　　防止產能過快釋放
 　　
 　　我國煤炭供給相對過剩的問題十分突出。政府應進一步加強宏觀調控，盯住煤炭產能“總閥門”
 　　
 　　據中國煤炭工業(yè)協(xié)會公布的快報數，2012年我國原煤產量36.6億噸，比上年增加1.4億噸。
 　　
 　　“如果充分考慮統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計方法等實際操作層面的問題，去年我國煤炭產量數遠不止這個數�！痹栏１蠓治稣f，2012年我國煤炭供給相對過剩的問題十分突出，并且始終未能得到有效解決，實際產量不會少于38億噸。
 　　
 　　去年9月，有關部門針對煤炭產量過快增長的情況，發(fā)出了“限產令”。不過，“限產令”只是在神華、中煤等大型煤炭企業(yè)發(fā)揮了作用。一些企業(yè)仍然開足馬力，試圖通過增加產量，薄利多銷，確保利潤；一些地方的行業(yè)主管部門對此則是“睜一只眼閉一只眼”。正是由于“上有限產政策、下有增產對策”，導致全年煤炭產量并沒有得到有效抑制，進一步加劇了煤炭價格的下跌。
 　　
 　　“抑制煤炭產量過快增長是當前的一項重要任務。但從長遠角度看，我們必須把煤炭產能和產量兩個概念分開，把產量控制與產能的適度放大和穩(wěn)步釋放有機結合起來�！痹栏１笳f，煤炭產業(yè)出現相對過剩的是產量，而非產能，只有保證產能相對平穩(wěn)增長，才能有效保障國家能源安全。
 　　
 　　當務之急，煤炭產業(yè)應根據市場實際需求來確定產量，并據此控制產能釋放。岳福斌建議，在煤炭產能向產量轉化的過程中，政府應進一步加強宏觀調控，盯住產能“總閥門”，防止煤炭產能過快釋放。
 　　
 　　“限產不能只靠一紙命令，而要運用好有效工具，比如利用好煤炭價格調節(jié)基金，對限產企業(yè)進行利潤補貼。”岳福斌說。
 　　
 　　從目前情況看，煤炭產業(yè)“十二五”規(guī)劃提出的產量控制在39億噸的目標很難實現。特別是隨著后金融危機時代的到來，將會出現新的煤炭需求。岳福斌建議，有關部門應對煤炭市場供求進行深度調研，適當調整“十二五”規(guī)劃的產能，適度掌握投資進程，利用財政、金融和產業(yè)政策，調節(jié)市場供需平衡。此外，還要積極實現國內市場與國際市場的接軌。

來源：中國網