“認真把握神華經驗的實質和要點，在落實煤炭企業(yè)安全生產主體責任上狠下功夫，采取切實措施加強煤礦安全生產，有效防范遏制重特大事故發(fā)生�！边@是7月19日在寧夏銀川召開的全國煤礦安全生產經驗交流現場會上，國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁對今后一個時期煤礦安全生產工作提出的要求。
此次會議的主要任務是交流推廣神華集團煤礦安全生產經驗。楊棟梁強調，要充分發(fā)揮先進典型的示范引路作用，大力推動煤炭工業(yè)的科學發(fā)展和安全發(fā)展，努力實現下半年“事故總量繼續(xù)下降、重大事故由升轉降、特別重大事故要保持零紀錄”三項目標任務。
楊棟梁在講話中指出，神華集團經過多年實踐，在煤礦安全生產方面探索和積累了許多寶貴經驗，學習這些經驗，就是要學習神華集團強烈的安全生產主體責任意識、勇于創(chuàng)新的精神、在安全生產上嚴格的管理和安全生產工作的有效機制。
針對下半年煤礦安全生產工作，楊棟梁強調，要突出抓好以下六項重點工作。
�。ㄒ唬├^續(xù)抓好煤礦資源整合和小煤礦整頓關閉工作，著力提升煤礦安全生產整體水平。要繼續(xù)積極推動煤礦整頓關閉，學習北京、廣東、河北、山東、安徽等地淘汰落后產能、優(yōu)化煤炭產業(yè)結構的經驗，加快小煤礦退出步伐。全國今年至少要關閉625處小煤礦。要積極推動煤炭企業(yè)兼并重組。學習推廣山西經驗，加快形成以大基地、大集團、大煤礦為主的新型煤炭工業(yè)格局；學習借鑒寧夏積極尋求與大型煤炭企業(yè)合作、重組整合改造本地煤炭企業(yè)的做法，從根本上提升煤炭產業(yè)安全發(fā)展水平。
（二）切實履行煤礦安全生產主體責任，嚴格企業(yè)安全管理。煤炭企業(yè)必須嚴格遵守和執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術標準，做到依法依規(guī)開展生產經營活動；必須加大安全投入；健全安全管理機構，加強安全管理和班組安全建設。作為企業(yè)主要負責人，包括實際控制人，要切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭執(zhí)行包括現場帶班在內的各項管理制度，切實保障煤礦各項安全防范措施落實到位。
（三）加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲打擊煤礦各類非法違法生產經營建設行為。要關閉取締一批非法生產經營和建設的煤礦；按上限處罰一批非法生產經營建設的煤礦和責任人；停產整頓一批存在違法和嚴重違規(guī)違章行為的煤礦生產經營建設單位；嚴格追究一批觸犯安全生產法律法規(guī)的單位和人員。要鼓勵群眾舉報并予以獎勵，對媒體揭露的非法違法問題，要一查到底，追責到底。
�。ㄋ模┘訌娡咚�、水、火等重大隱患治理，有效防范堅決遏制煤礦重特大事故。各地區(qū)、各重點煤炭企業(yè)對于本地區(qū)、本企業(yè)瓦斯、水、火等災害嚴重的礦井，尤其是處于整合技改狀態(tài)的礦井，要實施重點監(jiān)控，落實重大隱患掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管、整治效果評價等制度。積極推廣北京順義建立隱患排查治理體系和神華建立風險預控管理體系的經驗，定期進行安全生產風險分析和災害風險評估，及時對瓦斯、水、火等隱患進行自我排查、自我評估、自我治理。
�。ㄎ澹⿵娀萍贾�，依靠科技進步，提高煤礦及各行業(yè)企業(yè)的安全生產水平。要加大對安全生產新技術、新裝備、新工藝、新材料的推廣使用力度，繼續(xù)抓好礦山井下安全避險、煤礦瓦斯高效抽采與利用等安全技術示范工程和列入國家科技支撐計劃的重點科研項目，重視和加強安全科技人才的培養(yǎng)和使用，引進國外先進技術和成功經驗。
�。┘訌娧雌诎踩婪豆ぷ�，堅決防范因自然災害引發(fā)事故災難。要實行嚴厲的汛期安全生產責任制，制定科學的安全防范措施，對汛期安全隱患進行全面徹底的排查治理；加快建設7支國家隊和各個區(qū)域性礦山應急救援隊伍建設，提高事故救援和應急處置能力。
來源：中國煤炭報
