“認(rèn)真把握神華經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)和要點(diǎn)，在落實(shí)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上狠下功夫，采取切實(shí)措施加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)，有效防范遏制重特大事故發(fā)生�！边@是7月19日在寧夏銀川召開(kāi)的全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊棟梁對(duì)今后一個(gè)時(shí)期煤礦安全生產(chǎn)工作提出的要求。
此次會(huì)議的主要任務(wù)是交流推廣神華集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。楊棟梁強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引路作用，大力推動(dòng)煤炭工業(yè)的科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)下半年“事故總量繼續(xù)下降、重大事故由升轉(zhuǎn)降、特別重大事故要保持零紀(jì)錄”三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
楊棟梁在講話中指出，神華集團(tuán)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，在煤礦安全生產(chǎn)方面探索和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)這些經(jīng)驗(yàn)，就是要學(xué)習(xí)神華集團(tuán)強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)、勇于創(chuàng)新的精神、在安全生產(chǎn)上嚴(yán)格的管理和安全生產(chǎn)工作的有效機(jī)制。
針對(duì)下半年煤礦安全生產(chǎn)工作，楊棟梁強(qiáng)調(diào)，要突出抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
�。ㄒ唬├^續(xù)抓好煤礦資源整合和小煤礦整頓關(guān)閉工作，著力提升煤礦安全生產(chǎn)整體水平。要繼續(xù)積極推動(dòng)煤礦整頓關(guān)閉，學(xué)習(xí)北京、廣東、河北、山東、安徽等地淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，加快小煤礦退出步伐。全國(guó)今年至少要關(guān)閉625處小煤礦。要積極推動(dòng)煤炭企業(yè)兼并重組。學(xué)習(xí)推廣山西經(jīng)驗(yàn)，加快形成以大基地、大集團(tuán)、大煤礦為主的新型煤炭工業(yè)格局；學(xué)習(xí)借鑒寧夏積極尋求與大型煤炭企業(yè)合作、重組整合改造本地煤炭企業(yè)的做法，從根本上提升煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展水平。
（二）切實(shí)履行煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全管理。煤炭企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；必須加大安全投入；健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全管理和班組安全建設(shè)。作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，包括實(shí)際控制人，要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行包括現(xiàn)場(chǎng)帶班在內(nèi)的各項(xiàng)管理制度，切實(shí)保障煤礦各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。
�。ㄈ┘哟蟀踩O(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。要關(guān)閉取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)的煤礦；按上限處罰一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的煤礦和責(zé)任人；停產(chǎn)整頓一批存在違法和嚴(yán)重違規(guī)違章行為的煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位；嚴(yán)格追究一批觸犯安全生產(chǎn)法律法規(guī)的單位和人員。要鼓勵(lì)群眾舉報(bào)并予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)媒體揭露的非法違法問(wèn)題，要一查到底，追責(zé)到底。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)瓦斯、水、火等重大隱患治理，有效防范堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故。各地區(qū)、各重點(diǎn)煤炭企業(yè)對(duì)于本地區(qū)、本企業(yè)瓦斯、水、火等災(zāi)害嚴(yán)重的礦井，尤其是處于整合技改狀態(tài)的礦井，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，落實(shí)重大隱患掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管、整治效果評(píng)價(jià)等制度。積極推廣北京順義建立隱患排查治理體系和神華建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的經(jīng)驗(yàn)，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)對(duì)瓦斯、水、火等隱患進(jìn)行自我排查、自我評(píng)估、自我治理。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化科技支撐，依靠科技進(jìn)步，提高煤礦及各行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。要加大對(duì)安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料的推廣使用力度，繼續(xù)抓好礦山井下安全避險(xiǎn)、煤礦瓦斯高效抽采與利用等安全技術(shù)示范工程和列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃的重點(diǎn)科研項(xiàng)目，重視和加強(qiáng)安全科技人才的培養(yǎng)和使用，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。
�。┘訌�(qiáng)汛期安全防范工作，堅(jiān)決防范因自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。要實(shí)行嚴(yán)厲的汛期安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定科學(xué)的安全防范措施，對(duì)汛期安全隱患進(jìn)行全面徹底的排查治理；加快建設(shè)7支國(guó)家隊(duì)和各個(gè)區(qū)域性礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高事故救援和應(yīng)急處置能力。
來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)
