2012年6月25日，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男在京主持召開了頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)貫徹落實會議，發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部和國家能源局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，中石油、中石化、中海油、中煤、中聯(lián)煤、延長石油、河南煤層氣公司等企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會議。
會議聽取了有關(guān)單位和企業(yè)落實頁巖氣發(fā)展規(guī)劃情況的匯報，研究了進(jìn)一步推動頁巖氣勘探開發(fā)的支持政策，安排部署了今后一段時期規(guī)劃實施的具體要求。目前，各企業(yè)根據(jù)頁巖氣發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一部署，開展了勘探開發(fā)和科技攻關(guān)等多項工作。在頁巖氣開發(fā)實驗區(qū)鉆井62口，其中24口井獲得工業(yè)氣流。在資源評價、水平井鉆井和儲層改造方面科技攻關(guān)也取得明顯進(jìn)展，大型壓裂車、可鉆式橋塞等頁巖氣關(guān)鍵裝備研發(fā)等取得突破。
劉鐵男同志指出，美國頁巖氣大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，已經(jīng)成為全球能源領(lǐng)域的一場重要變革，對世界能源格局和天然氣供需形勢產(chǎn)生了重要影響。落實好頁巖氣發(fā)展規(guī)劃，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，對保障天然氣供應(yīng)、提高能源供應(yīng)自主率，確保能源供應(yīng)安全具有重要意義。
劉鐵男同志強(qiáng)調(diào)，黨中央、國務(wù)院高度重視頁巖氣發(fā)展，國家發(fā)展改革委、國家能源局正遵照國務(wù)院部署，會同有關(guān)部門抓緊落實頁巖氣規(guī)劃，相關(guān)支持政策正逐步落實。實踐證明我國頁巖氣具有較好的發(fā)展前景，經(jīng)過“十二五”的努力，為“十三五”頁巖氣快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。他同時指出，要清醒看待我國頁巖氣發(fā)展存在的問題，包括資源狀況、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、頁巖氣開發(fā)經(jīng)濟(jì)性和市場環(huán)境等，要積極務(wù)實研究解決問題的辦法和措施。要把規(guī)劃確定的資源目標(biāo)、產(chǎn)量目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)和改革目標(biāo)，落實分解到年度工作計劃和項目安排上，事事有計劃、件件抓落實。
劉鐵男要求，當(dāng)前和今后一個時期，為貫徹落實好頁巖氣發(fā)展規(guī)劃，各部門、各有關(guān)企業(yè)要各司其職，形成合力，統(tǒng)籌安排，科學(xué)部署，做好以下工作：
一要抓緊科技攻關(guān)。通過實施國家重大科技專項，在頁巖氣資源評價、地球物理勘探、鉆完井和壓裂技術(shù)、氣藏工程和采氣工藝、開采環(huán)境評價和保護(hù)技術(shù)等方面，爭取早日實現(xiàn)突破。要做好重大裝備自主化的專項規(guī)劃，盡快實現(xiàn)可鉆式橋塞、高效鉆頭、大型壓裂等關(guān)鍵裝備自主化。加強(qiáng)國際合作，堅持引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，建立適合我國地質(zhì)條件的頁巖氣開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)體系。
二要落實規(guī)劃產(chǎn)量。各有關(guān)企業(yè)要繼續(xù)加大投資力度，在加強(qiáng)示范區(qū)引導(dǎo)的同時，確保勘探開發(fā)實物工作量，落實本企業(yè)承擔(dān)的產(chǎn)量任務(wù)，實現(xiàn)到2015年全國產(chǎn)量達(dá)到65億立方米的總體目標(biāo)。
三要制定支持政策。積極推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的投資主體多元化，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵符合條件的各類資本投資頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場行為，促進(jìn)良性競爭，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。相關(guān)部門要加大政策研究和協(xié)調(diào)力度，抓緊出臺財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險勘探、礦權(quán)管理、科技研發(fā)、裝備自主化等各項扶持政策。
四要建立落實機(jī)制。各單位和各有關(guān)企業(yè)要制訂規(guī)劃實施路線圖，把規(guī)劃確定的各項任務(wù)具體化，確定完成時間結(jié)點。建立規(guī)劃實施落實機(jī)制，定期交流，督促檢查，相互銜接，大力協(xié)同，千萬別耽誤了國家制定的這一重要規(guī)劃的實施工作。
來源：國家能源局網(wǎng)站
