——訪國家發(fā)改委能源研究所研究員耿志成
　　
　　“規(guī)模小，發(fā)電企業(yè)沒必要擔心”
　　
　　中國能源報：煤企投資電力對電企會造成什么影響？
　　
　　耿志成：從目前的情況來看，煤炭企業(yè)在電力方面的投資規(guī)模不大，在大型水電、核電、新能源發(fā)電等方面還沒有介入，只是在火電方面略有進展。
　　
　　到目前為止，煤礦企業(yè)投資電力規(guī)模最大的是淮南礦業(yè)集團。淮南礦業(yè)集團能夠較大規(guī)模的投資電力是有原因的。淮南礦業(yè)地處華東，煤炭資源量較大，并且在華東電網(wǎng)的供電范圍之內(nèi)，華東地區(qū)缺電嚴重，因而有很多建電廠的機會。在淮南礦區(qū)建電廠，實行煤電聯(lián)營，電企的態(tài)度也很積極，曾有發(fā)電集團領(lǐng)導(dǎo)主動到淮南簽署過有關(guān)戰(zhàn)略合作協(xié)議。因此，淮南礦業(yè)集團的電力業(yè)務(wù)進展得比較快，但這些電廠的生產(chǎn)經(jīng)營仍以電力合作方為主。
　　
　　總體來看，相較電企在煤礦方面的投資，目前煤企投資電力的規(guī)模還比較小，對電企的影響并不大。并且，煤電一體化，電企也在做�，F(xiàn)在發(fā)電集團普遍都投資建煤礦，有些企業(yè)的煤炭產(chǎn)量都可滿足自身需求量的一半。
　　
　　中國能源報：在煤炭大省山西，煤企正加大對電力的投資，未來會不會對電企造成威脅？
　　
　　耿志成：與淮南礦業(yè)集團相比，山西省的煤企在電力業(yè)務(wù)方面沒有那么快的發(fā)展。首先，山西雖坐擁大量煤炭資源，卻沒有長三角地區(qū)那么大的電力需求。另外，也不具備大規(guī)模建電廠的自然條件。這里主要是指電廠所需水資源和環(huán)境容量兩大瓶頸。
　　
　　大同、陽煤、潞安這些煤炭企業(yè)為什么不到上海、浙江這些華東地區(qū)建電廠呢？因為與在本省建電廠相比，他們在獲得業(yè)主資格、進入當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、項目審批等方面不具地域優(yōu)勢，面臨更大困難。此外，如果電廠建在華東地區(qū)或其他遠離煤礦的地區(qū)，煤企的燃料優(yōu)勢難以充分顯現(xiàn)。之所以煤企沒有大規(guī)模到西南地區(qū)大搞水電，或到沿海去大搞核電，同樣都是這個道理。建設(shè)這些電廠不是毫無障礙的，因此，目前仍以坑口電廠建設(shè)為主。
　　
　　“行業(yè)不應(yīng)有嚴格劃分，有條件都可以進入”
　　
　　中國能源報：煤企掌握優(yōu)質(zhì)的煤炭資源，投資電廠必然會給電企帶來一些不利影響。您怎么看待這個問題？
　　
　　耿志成：在我看來，煤企投資電廠很正常。國外就是如此，如美國的安然公司成立時只是一家天然氣分銷商，后來卻成了一家擁有340億美元資產(chǎn)的發(fā)電廠。
　　
　　2002年電力體制改革后，國家電力公司拆分為兩大電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團，在發(fā)電側(cè)引入競爭。市場是開放的，能不能投資電力并不由誰說了算，香港協(xié)鑫、美亞電力法國電力等外資不都在投資中國電力嗎？
　　
　　電力行業(yè)應(yīng)該怎么劃分？我認為，從事電力生產(chǎn)投資的都是電力行業(yè)，煤企中的電廠生產(chǎn)的是電能，傳送的是電量，在技術(shù)上也應(yīng)該歸到電力行業(yè)。但遺憾的是，現(xiàn)在的電力市場并沒有完全開放，還存在很大的行業(yè)壁壘。10年前，煤企就試圖進軍電力行業(yè)，但缺少這方面的政策支持�，F(xiàn)在政府提倡煤電一體化，正是一個好機會。在電力市場好時煤炭企業(yè)投資建電廠，在煤炭市場景氣時電力企業(yè)投資建煤礦，這都再正常不過了。
　　
　　中國能源報：煤企投資電力和電企投資煤炭，哪個壁壘更大一些？
　　
　　耿志成：煤企投資電力的壁壘更大，表現(xiàn)在幾個方面：
　　
　　從歷史上看，電力行業(yè)的準入比較嚴格。除上世紀80-90年代對外資開放外，國內(nèi)其他行業(yè)進行電力投資一般僅是參股或合作的方式，沒有出現(xiàn)過非電力公司大規(guī)模控股電廠的情況。有人說，這是因為電力行業(yè)技術(shù)密集，有壁壘。這種說法并不全面。航空公司技術(shù)壁壘也很高，但是許多民營企業(yè)也在做，有些還做得很好。
　　
　　電力行業(yè)的壁壘主要不在技術(shù)上。技術(shù)壁壘可以通過資金購買、租用，聘請技術(shù)人員解決。電力行業(yè)的壁壘主要是政策上的，就是允許誰進入和不允許誰進入，再有就是資金上的壁壘。煤企目前效益較好，但是可以抽出來進行對外投資的資金還難以支撐其成為一個有實力、有規(guī)模的發(fā)電公司。
　　
　　中國能源報：您怎么看待“煤電一體化”政策？
　　
　　耿志成：煤電一體化是煤炭和電力雙方分別提出來的，是煤電雙方客觀需要的現(xiàn)實反映。
　　
　　過去幾年，煤炭行業(yè)效益上升，部分煤企正在嘗試對電力領(lǐng)域進行投資，目前來看規(guī)模一般不大，要么是坑口電廠，要么是投資個別電廠建設(shè)，并未特意成立專業(yè)發(fā)電公司專事發(fā)電業(yè)務(wù)。除了神華集團，其在成立之初就擁有政府劃撥的電力資產(chǎn)——國華電力公司。但這些年國華電力公司發(fā)電容量也未能實現(xiàn)其他專業(yè)發(fā)電集團那樣的高速擴張�；茨系V業(yè)集團雖高比例參股部分大型發(fā)電機組，但是這些機組的經(jīng)營管理以發(fā)電公司為主，淮南礦業(yè)僅是投資者。
　　
　　除股權(quán)投資形式外，發(fā)電公司欲專事煤炭開采，一般需要成立專門的煤炭公司。同樣煤礦企業(yè)欲大規(guī)模進入發(fā)電領(lǐng)域，也需要成立專門的發(fā)電公司。未來煤企是否會大規(guī)模成立或者聯(lián)合成立專業(yè)發(fā)電公司，到全國各地建設(shè)發(fā)電廠，目前尚不得知，也沒有看到跡象。但從現(xiàn)有的煤電一體化中可以看出一些端倪，那些同屬一個集團的煤、電企業(yè)，還是要按照各自產(chǎn)品所處的市場領(lǐng)域展開經(jīng)營。
　　
　　
　　來源：中國能源報