12月18日，國家發(fā)改委召開全國發(fā)展和改革工作會議，會議提出明天要做好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、切實(shí)做好“三農(nóng)”工作、保持物價基本穩(wěn)定、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、著力深化改革開放、著力保障和改善民生九個方面的工作。

    積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

    國家發(fā)改委主任張平在此次會議上表示，2013年將積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，將加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，抓緊研究制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施。引導(dǎo)和規(guī)范新城、新區(qū)健康發(fā)展。加大投入力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、排水和供暖設(shè)施的建設(shè)與改造。

    此次會議還提出把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，啟動“十二五”國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，實(shí)施一批高新技術(shù)重大專項，加快推進(jìn)重大信息化工程。

    在北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授何維達(dá)教授看來，未來中國經(jīng)濟(jì)將主要依靠城鎮(zhèn)化發(fā)展，而城鎮(zhèn)化發(fā)展必須注重產(chǎn)業(yè)布局，不能只靠房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。他認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的發(fā)展和我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是息息相關(guān)的，建設(shè)新型城鎮(zhèn)必須走現(xiàn)代城鎮(zhèn)化之路，產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)滿足環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，同時也應(yīng)著重提高城市生活水平。我國不應(yīng)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中繼續(xù)發(fā)展高污染、高能源的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)在加快新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)及促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方面多下苦功。

    深化資源品價格改革

    張平表示，2013年發(fā)改委將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價格改革，完善成品油價格形成機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)電煤與市場煤價格并軌，推進(jìn)天然氣價格改革，完善居民階梯電價政策。

    北京石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長郭海濤認(rèn)為，成品油定價機(jī)制的改革方向是縮短調(diào)價周期，更及時地反映國際油價的變動趨勢。有可能將原先調(diào)價窗口“22天”改為“10天”甚至更短，使得成品油的價格更貼近國際油價，增強(qiáng)同步性。油價的漲跌將會更為快速地反映到中國企業(yè)運(yùn)營狀況上，這要求企業(yè)提高經(jīng)營能力。

    北京石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震則認(rèn)為，中國的天然氣價格偏低，下一步的改革方向是市場化定價。去年底我國推行廣東廣西的價改試點(diǎn)，采用的是“準(zhǔn)市場化”的定價方法。但他認(rèn)為改革是漸進(jìn)的過程，即便價格改革的試點(diǎn)范圍推廣，也不太可能造成天然氣價格的過快上漲。

    煤電方面，中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會觀察員李朝林認(rèn)為，煤炭價格持續(xù)走低為煤炭價格并軌提供了改革的契機(jī)，目前重點(diǎn)合同煤與市場煤的價差較小，煤炭價格并軌有利于保障供銷渠道，化解煤電之爭。

    除上述內(nèi)容為，會議還提出解決三農(nóng)問題，除了繼續(xù)落實(shí)和完善已有政策，會議還提出將進(jìn)一步提高小麥、稻谷最低收購價，穩(wěn)步提高種糧直補(bǔ)水平和良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和持續(xù)增收。此外，發(fā)改委還將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、保持物價穩(wěn)定、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生作為2013年發(fā)展及改革的工作重點(diǎn)。

來源：中國證券報·中證網(wǎng)