自2011年第四季度以來，隨著經濟增速的放緩，市場對煤炭需求下降，煤炭價格震蕩下跌，煤炭行業(yè)效益明顯下滑。

　　由此，國家能源局在2012年3月發(fā)布了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，其中提到要降低煤炭消費增速，2015年煤炭產量控制在39億噸左右，煤炭消費總量宜控制在39億噸左右。此外，“十二五”末期的煤炭年產能計劃為41億噸。

　　5月份以來，煤炭價格更是出現了“斷崖”式下跌，波及影響為近年以來少見。據數據顯示，7月16日秦皇島港5500大卡市場煤價為635元/噸，較上年末下降225元/噸，冶金煤價格下調幅度在每噸50-150元。進入8月初，重點合同電煤價與市場價甚至出現倒掛。

　　為穩(wěn)定國內煤炭市場有序運行，防止煤炭市場出現大幅波動，調控全年煤炭產出預期，7月10日，國家發(fā)改委暨國家能源局下發(fā)了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃2012年度實施方案》。在此方案中分別提出對內蒙古、山西和陜西前三大煤炭主產地做了減產預期，預期產量分別為9.2億噸、8.1億噸和4億噸，均低于2011年原煤產量。

　　據了解，2011年內蒙古、山西和陜西三大煤炭主產地煤炭產量分別為9.9億噸、8.7億噸、4.05億噸。

　　在2012中國國際煤炭發(fā)展高層論壇上，內蒙古，山西和陜西這三個中國的產煤大省分別提出了調控煤炭產能的目標。

　　內蒙古將推進煤炭大集團、大基地建設。到2013年年底，區(qū)地方煤炭生產企業(yè)數量將由目前的353戶調到80-100戶。在地方企業(yè)中，形成1-2戶億噸級、5-6戶500萬噸，15-16戶千萬噸級的煤炭生產企業(yè)。按照“一個礦區(qū)由一個主體開發(fā)”的總體要求，自治區(qū)將堅持“西部適度建設、東部重點建設”的要求，保護性的開發(fā)阿拉善、烏海、鄂爾多斯棋盤井地區(qū)的無煙煤和焦煤，重點開發(fā)錫林郭勒、呼倫貝爾地區(qū)的褐煤資源。經過努力，建設4個億噸級煤炭生產基地，6個5000萬級的煤炭生產基地。

　　山西將加快建設煤炭新基地，重點推進晉北、晉中、晉東三大煤炭基地和18個國家煤炭礦區(qū)建設，形成山西“品”字型煤炭基地新構架。晉北動力煤綜合基地以建設特大型、“巨”型煤礦為主，重點培育大同煤礦集團公司和中煤集團平朔煤炭工業(yè)公司兩個億噸級大型煤炭企業(yè)集團，到2015年基地煤炭產量達到3.5億噸；晉中煉焦煤綜合基地重點培育山西焦煤集團億噸級大型煤炭企業(yè)，到2015年基地煤炭產量達到3.1億噸；晉東無煙煤綜合基地重點培育陽泉集團、潞安集團和晉煤集團等5000萬噸級煤炭企業(yè)集團，到2015年基地煤炭產量達到3.4億噸。

　　陜西表示在“十二五”后3年加快推進落后產能淘汰步伐。按照國家下達任務，陜西省將關閉小煤礦100處，淘汰落后產能煤礦200處以上，把煤礦企業(yè)控制在150個左右。有效解決煤炭生產和利用方式粗放、安全生產事故多發(fā)和易發(fā)、資源浪費、過度消耗、環(huán)境生態(tài)壓力加大等問題。

　　從各省煤監(jiān)局發(fā)布的最新統(tǒng)計數據顯示，1到9月份，內蒙古煤炭產量達到74200萬噸(調度數)，同比增產2245萬噸，增長3.1%；百萬噸死亡率0.038，同比下降0.019。

　　1到9月份，陜西省累計完成原煤產量3億多萬噸，同比增長11.29%，產量、消費量同比都有所增長，但增幅趨于放緩。

　　1-8月份，河南省煤電油運供應平穩(wěn)。當期煤炭產量9731.9萬噸，同比下降21.7%。其中，8月份煤炭產量1238.3萬噸，同比下降18.6%，環(huán)比增長7.5%。

　　可見，在調控政策之下，煤炭減量正在顯現。

來源：生意社