今年上半年，我國煤炭市場銷售不旺，煤炭庫存增加、壓港，煤炭價格下降，煤炭企業(yè)利潤增速普遍下降。有人認為，這是進口煤沖擊了國內(nèi)市場。據(jù)報道，某部門正在研究提出限制煤炭進口的政策。筆者認為，中國應(yīng)有更加全面的國家煤炭戰(zhàn)略，合理利用煤炭資源的最好辦法是果斷限制國內(nèi)煤炭開采增速，而非限制進口煤。
　　
　　首先，筆者一直認為，中國不必害怕反而應(yīng)樂于成為煤炭凈進口國。有人擔心中國能源命脈被別人把握，但這種擔心并不完全符合現(xiàn)實。中國在石油資源方面進口依賴度很高，但來源多元化完全可以將這種風(fēng)險大大減輕。中國目前煤炭進口規(guī)模尚小，來源也不是很多，在如今世界能源需求、煤炭需求增速下降，煤炭海運費大幅度下降，煤炭價格大幅度下跌的情況下，正利于拓展市場、尋求新的賣家分散風(fēng)險，不可輕易放棄這種提高中國能源供應(yīng)安全系數(shù)的機遇。更何況，企業(yè)進口煤是市場競爭行為，難道非要國內(nèi)企業(yè)用高價的國內(nèi)煤而不用低價的進口煤不成？其次，煤炭是不可再生資源，在未來的能源消費領(lǐng)域具有重要作用，必須開始著手布局保護國內(nèi)煤炭資源。曾有報道說，日本將進口的部分煤炭埋于海底以備急用。同時，與美國電廠煤炭庫存50天左右的水平比，我國主要電廠煤炭庫存還不到30天。可見，保護國內(nèi)煤炭資源、增加進口是滿足國家能源需求和發(fā)展戰(zhàn)略的必然結(jié)果。
　　
　　事實上，我國煤炭資源開采強度太大，消耗速度太快，必須抓住低價機遇，大量進口煤炭。1989年，我國煤炭產(chǎn)量超過10億噸之后，一直是世界最大煤炭生產(chǎn)國。近十多年來，我國煤炭產(chǎn)量以平均每年約2億噸的速度增加，2011年煤炭產(chǎn)量超過35億噸，已占世界煤炭產(chǎn)量的一半！俄羅斯能將煤炭資源留給70代子孫用，美國人能將煤炭資源留給50代子孫用，難道我們就不能增加進口煤而減少消耗本國煤炭資源，將有限的煤炭資源留點給10代、20代子孫用？
　　
　　再次，我國國內(nèi)煤炭資源大量開采帶來的一系列問題正在凸顯。一是我國的煤層氣開采滯后，大量的煤層氣資源在開采煤炭的過程中被浪費。二是部分煤礦追求所謂的“高產(chǎn)高效”，我國總的煤炭資源回收率低，即煤炭產(chǎn)量越高，浪費的煤炭資源越多。三是目前我國煤礦安全生產(chǎn)管理還存在深層次問題，煤礦處于事故多發(fā)期。四是礦山環(huán)境保護措施不力，煤炭產(chǎn)量越多，土地塌陷越多，煤矸石越多，對生態(tài)環(huán)境的破壞越嚴重。五是由于運煤鐵路建設(shè)滯后，“北煤南運、西煤東運”問題突出，運輸成本越來越高。
　　
　　還要強調(diào)的是，我國近幾年進口煤增加正是得益于民企經(jīng)營煤炭進口業(yè)務(wù)。如果限制進口，像石油、鐵礦石那樣由國企壟斷煤炭進口，趕走民企，后果不堪設(shè)想。總之，“提高煤炭進口門檻”是個餿主意。我們應(yīng)吸取在國際鐵礦石貿(mào)易上一敗再敗的前車之鑒，不應(yīng)“提高門檻”排斥民企進口煤炭，而應(yīng)適度限制國內(nèi)煤炭資源的開發(fā)。
　　
　　(作者為致公黨中央科技委員會副主任)
　　
　　
　　來源：環(huán)球時報