國務院總理溫家寶11日主持召開國務院常務會議,研究部署深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展,討論通過《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》。
會議指出,改革開放以來,我國流通產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展,交易規(guī)模快速增長,基礎設施顯著改善,新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),現(xiàn)代流通方式加快發(fā)展,流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)。但總的看,我國流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段,流通網(wǎng)絡布局不合理,城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,產(chǎn)業(yè)集中度偏低,信息化、標準化、國際化程度不高,流通效率低、成本高問題突出。當前和今后一個時期,要圍繞提高流通效率、方便群眾生活、保障商品質(zhì)量、引導生產(chǎn)發(fā)展和促進居民消費,加快推進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵問題,逐步建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系。
會議討論通過《關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,明確了主要任務、支持政策和保障措施:(一)加強現(xiàn)代流通體系建設。構(gòu)建全國骨干流通網(wǎng)絡,優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡布局,增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點,暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。(二)創(chuàng)新流通方式。推廣供應鏈管理,加快發(fā)展電子商務,打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條。(三)提高保障能力。支持建設和改造一批具有公益性質(zhì)的流通設施,完善重要商品儲備制度。強化市場運行分析和預測預警,提高迅速集散應急商品能力。(四)提升信息化水平。推動物聯(lián)網(wǎng)等技術在流通領域的應用,建設流通領域公共信息服務平臺,支持流通企業(yè)利用先進信息技術提高科學管理水平。(五)培育企業(yè)核心競爭力。積極培育大型流通企業(yè),支持中小流通企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展,鼓勵流通品牌創(chuàng)新發(fā)展。(六)規(guī)范市場秩序。加強關鍵商品流通準入管理,健全流通追溯體系,加強商品質(zhì)量監(jiān)督檢查。依法打擊侵犯知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣商品等違法行為,建設商業(yè)誠信體系。(七)深化改革開放。消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,鼓勵民間資本進入流通領域。提高流通產(chǎn)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平,支持流通企業(yè)“走出去”。(八)切實降低流通環(huán)節(jié)費用。推進工商用電用水同價,落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通領域收費行為,堅決取締違規(guī)和不合理收費。(九)完善支持政策?茖W編制商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,加大流通業(yè)用地支持力度。在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。落實總分支機構(gòu)匯總納稅政策,促進連鎖經(jīng)營企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。積極推進營業(yè)稅改征增值稅試點,完善流通業(yè)稅制。(十)健全法律法規(guī)和標準體系。全面清理和取消妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務進入本地市場的規(guī)定。完善流通標準化體系。加快建立全國統(tǒng)一、科學規(guī)范的流通統(tǒng)計調(diào)查體系和信息共享機制。
會議討論通過《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》,要求形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制,建立健全有效的激勵和約束機制,大幅度提高能源利用效率,顯著減少污染物排放,確保到2015年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%,化學需氧量、二氧化硫排放總量減少8%,氨氮、氮氧化物排放總量減少10%的約束性目標。
來源:中國新聞網(wǎng)