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節(jié)能減排力度前所未有 可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強

2012/7/5 9:38:59       
從大江南北,到長城內(nèi)外,人們驚喜地發(fā)現(xiàn),藍天越來越多,水漸漸清了,山更綠了,大城市的空氣也越來越干凈。這些可喜的變化和近年來全國上下節(jié)能減排行動密不可分。
  
  國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春說,1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以來,可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國共識。為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,中國政府從基本國情和發(fā)展階段的主要特征出發(fā),創(chuàng)造性采用切實可行的各種措施,推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。節(jié)能減排就是其中的重要措施之一。
  
  “將節(jié)能減排這兩個既相聯(lián)系又不相同的措施整合起來本身就是一種制度創(chuàng)新。一般說來,節(jié)能有利于環(huán)境保護!敝芎甏赫f。
  
  為節(jié)約資源、保護環(huán)境,應(yīng)對氣候變化,2007年4月,國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議,溫家寶總理全面部署節(jié)能減排工作。此后,國務(wù)院印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案,提出了45條具體工作安排。許多。▍^(qū)、市)建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制,落實責任制和政策措施,各級政府推動節(jié)能減排的工作力度進一步加大。
  
  為了把節(jié)能減排目標落到實處,我國采取了經(jīng)濟的、法律的乃至必要的行政手段:大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實施重點工程,推廣先進技術(shù)和產(chǎn)品,推動重點領(lǐng)域節(jié)能,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行市場化機制,完善經(jīng)濟政策,健全法規(guī)標準,加強能力建設(shè),廣泛開展宣傳等。
  
  據(jù)國家發(fā)展和改革委員會提供的數(shù)據(jù),“十一五”,國家安排中央資金2250億元,支持十大重點節(jié)能工程、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點流域水污染防治、節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等,帶動全社會投資約1.6萬億元,形成節(jié)能能力約3.4億噸標準煤,新增城鎮(zhèn)污水日處理能力6500多萬噸,燃煤電廠投運脫硫機組超過5.78億千瓦。
  
  在重點領(lǐng)域節(jié)能領(lǐng)域,我國組織開展了千家企業(yè)節(jié)能行動。這些高耗能大型企業(yè)積極推進節(jié)能減排,通過開展能源審計,編制節(jié)能規(guī)劃,實施能效水平對標,公告能源利用狀況等,顯著降低了能源資源的消耗和浪費!笆晃濉逼陂g,這些企業(yè)節(jié)能1.65億噸標準煤。
  
  記者在江蘇省江陰興澄特種鋼鐵有限公司了解到,這家企業(yè)成立了節(jié)能減排研究所,先后實施能源管控、余熱回收發(fā)電、污水處理、燒結(jié)機煙氣脫硫等一系列項目,提前兩年完成上級部門下達的節(jié)能減排任務(wù)。公司總經(jīng)理張文基說:“近5年來,公司投入10億元用于節(jié)能改造,累計完成節(jié)能量37萬余噸標準煤,實現(xiàn)了節(jié)能減排和降本增效的雙贏!
  
  “十一五”期間,我國強化產(chǎn)業(yè)政策和項目管理,提高節(jié)能環(huán)保準入門檻,嚴把土地、環(huán)保、能耗、信貸等關(guān)口,調(diào)整高耗能產(chǎn)品出口政策,遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。在此期間,全國累計關(guān)停高耗能、高排放的小火電機組7682.5萬千瓦,超過了英國全年的發(fā)電裝機能力。
  
  節(jié)能減排離不開高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣。近年來,國家發(fā)布兩批國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會副秘書長趙家榮介紹,我國實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,3年來,安排中央財政補貼資金330多億元,推廣節(jié)能燈5.2億只、高效節(jié)能空調(diào)5000多萬臺、節(jié)能汽車460多萬臺、高效電機500多萬千瓦,直接拉動消費5000多億元,實現(xiàn)年節(jié)能1250萬噸標準煤,其中節(jié)電約310億千瓦時、節(jié)油130萬噸,減排二氧化碳約3000萬噸。
  
  這項惠及千家萬戶的政策,不僅讓消費者和用戶節(jié)省高效節(jié)能產(chǎn)品購買費用700多億元(財政補貼帶來規(guī)模效益帶動終端銷售價格下降),產(chǎn)品壽命周期內(nèi)節(jié)省電(油)費1300多億元。
  
  今年5月,中央財政安排363億元,用于推廣節(jié)能家電、高效照明、節(jié)能汽車和高效電機四大類產(chǎn)品,預(yù)計拉動消費需求約4500億元,年節(jié)能約1200萬噸標準煤,其中節(jié)電約323億千瓦時。
  
  價格杠桿的運用也對節(jié)能減排工作發(fā)揮了積極的作用。近年來,我國實施了成品油價格和稅費改革,實行煙氣脫硫機組上網(wǎng)電價政策,對限制類、淘汰類的高耗能產(chǎn)品實施差別電價政策,對節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備給予稅收優(yōu)惠,調(diào)整了不同排量乘用車消費稅稅率。
  
  為依法推進節(jié)能減排,我國還修訂頒布了節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、清潔生產(chǎn)促進法、水污染防治法,制定了民用建筑節(jié)能條例和公共機構(gòu)節(jié)能條例。同時,全國開展節(jié)能全民行動,組織形式多樣的節(jié)能減排宣傳,全社會節(jié)能減排意識明顯增強。
  
  “十一五”期間(2006-2010年),通過實施節(jié)能減排綜合性方案,我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低19.1%,節(jié)約能源6.3億噸標準煤;二氧化硫排放量減少14.29%,化學需氧量排放量減少12.45%,實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的約束性目標。
  
  “節(jié)能減排的經(jīng)驗大致可以歸納為,堅持政府大力推動,形成上下聯(lián)動機制。我國發(fā)揮了"集中力量辦大事"的優(yōu)勢,從組織機構(gòu)、制度安排、政策措施、項目實施等方面加大統(tǒng)籌力度!敝芎甏赫f。
  
  長期研究中國經(jīng)濟的亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健表示,中國在發(fā)展過程中注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高發(fā)展質(zhì)量,在節(jié)能減排領(lǐng)域取得了一定的成效。
  
  周宏春認為,在充分肯定節(jié)能減排成績的同時,不能沾沾自喜,應(yīng)當認識到我國節(jié)能減排的難度在加大,成本會提高等不利因素和問題。
  
  據(jù)新華社
  
  
  來源:中國青年報

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