6年來，鵬城減廢行動通過技術(shù)支持等舉措，促進企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)方式，減少污染物產(chǎn)生量，取得了良好的環(huán)境和經(jīng)濟效益，為深圳市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量起到了重要的推進作用。
背景
借鑒香港減廢經(jīng)驗，構(gòu)建循環(huán)發(fā)展模式
鵬城減廢行動是于2006年4月正式啟動的。
這一行動借鑒了香港明智減廢計劃模式，旨在推動企業(yè)開展各種形式、各種層次的廢物減排行動，促進資源的高效利用和循環(huán)利用，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、環(huán)境友好的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。
鵬城減廢行動實行“自愿申報、技術(shù)扶持、集中評估、授牌獎勵”的推進模式，通過采取政策激勵、技術(shù)幫助和資金獎勵，鼓勵企業(yè)削減廢物產(chǎn)生和排放，促進企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排。
鵬城減廢行動指導(dǎo)委員會由主管環(huán)保的副市長擔任主任，副秘書長和人居環(huán)境委員會負責(zé)人擔任副主任。辦公室設(shè)在深圳市人居環(huán)境委員會，負責(zé)減廢行動的日常工作。
做法
專業(yè)機構(gòu)提供指導(dǎo)，政府給予政策優(yōu)惠
委托專業(yè)機構(gòu)運作，保障減廢成效。通過公開招標，確定一家技術(shù)實力雄厚的專業(yè)機構(gòu)作為技術(shù)顧問，幫助企業(yè)制訂減廢目標方案，免費向企業(yè)提供先進適用的減廢技術(shù)。
編制減廢技術(shù)指引，指導(dǎo)減廢實踐。篩選先進適用的減廢技術(shù)，編制電鍍等10個行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)指引，整理電子塑膠等6個行業(yè)的典型減廢案例，免費發(fā)給企業(yè)。
搭建減廢交流平臺，分享減廢經(jīng)驗。按行業(yè)類別舉辦減廢技術(shù)交流會，介紹不同行業(yè)的減廢方法和技術(shù)。6年來，先后組織舉辦了電鍍、線路板等10余個行業(yè)的減廢技術(shù)交流會，參會人次達3000余人，參會企業(yè)達1000余家。
加大獎勵扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)參與。根據(jù)《鵬城減廢績效考評細則》，深圳對符合考評細則要求的企業(yè)給予適當?shù)馁Y金獎勵和政策優(yōu)惠。企業(yè)在參與減廢活動期間，達成了減排目標且符合考評細則要求，可獲得最高10萬元的獎勵。6年來，累計獲獎勵企業(yè)達790家，財政獎勵資金累計達1815萬元。
在得到經(jīng)濟獎勵的同時，獲得鵬城減廢標志的企業(yè)還可以享有優(yōu)先擴建項目、優(yōu)先給予環(huán)保資金扶持等10項優(yōu)惠。同時，深圳市通過市長頒獎、媒體報道等多種形式，廣泛宣傳獲獎企業(yè)的減廢成效，為其樹立了良好的社會形象。
效果
經(jīng)濟環(huán)境實現(xiàn)雙贏，環(huán)境管理水平提升
歐姆龍電子部件(深圳)有限公司對現(xiàn)有生產(chǎn)線升級進行改造，減少水、電的消耗和輔材料氰化金鉀的使用，廢水排放量由原來的60立方米/天降至現(xiàn)在的30立方米/天。
像歐姆龍一樣，許多參與鵬城減廢行動的企業(yè)都獲得了切實收益。
一是社會影響力日益擴大。6年來，作為深圳環(huán)保的有力助手，鵬城減廢行動顯示出強大的磁石效應(yīng)和勃勃生機。
6年來，這一行動得到了越來越多企業(yè)的響應(yīng)，成員企業(yè)從最初的幾十家增加至近千家。其中，既有生產(chǎn)型企業(yè)，也有服務(wù)型企業(yè)；既有傳統(tǒng)制造業(yè)，也有高科技企業(yè)；既有中外合資、外商獨資企業(yè)，也有國有、民營企業(yè)。
很多獲益企業(yè)還主動向上游供應(yīng)商或合作企業(yè)宣傳這一行動。理光、兄弟、沃爾瑪?shù)葒H知名企業(yè)通過自身的影響力和切實的減廢成效帶動越來越多的企業(yè)加入到減廢行列中來。
二是污染減排成效顯著。截至2011年末，各減廢企業(yè)累計削減化學(xué)需氧量6.65萬噸、二氧化硫2.1萬噸、廢棄物27.3萬噸，節(jié)約水資源3467萬噸、節(jié)約能源208.2萬噸標準煤，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益23.5億元。
企業(yè)在開展減廢行動的過程中，優(yōu)化生產(chǎn)方式，提升了整體競爭力，獲得更多的客戶認同，增加了市場份額，實現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的雙贏。
三是創(chuàng)新了環(huán)境管理模式。鵬城減廢行動改變了環(huán)保部門單純執(zhí)法者的形象，環(huán)境管理由單純的達標管理提升到責(zé)任管理和形象塑造上來。政府既為企業(yè)設(shè)定標準，規(guī)定不得超越的紅線，也為企業(yè)指明可以達到的獎勵目標，為企業(yè)追求更高的環(huán)保管理水平提供激勵。
由此，環(huán)保部門和企業(yè)之間不再是互相防范的對立面，逐步變成合作伙伴，從而塑造了政府鼓勵引導(dǎo)、企業(yè)主動減排的良性發(fā)展模式。
四是提升了企業(yè)環(huán)保整體水平。企業(yè)根據(jù)自身特點創(chuàng)造了許多值得借鑒的減廢方法，取得了可觀的環(huán)境和經(jīng)濟效益。在這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中，環(huán)境保護的思想觀念成為企業(yè)文化中的組成部分，推動企業(yè)全面快速健康發(fā)展。
計劃
搭建更廣闊的平臺，提供更全面的服務(wù)
為進一步擴大鵬城減廢行動的影響，全面帶動全市各類型企業(yè)加入到減廢行動中來，深圳市人居環(huán)境委員會計劃從以下幾個方面完善這一行動：
利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建鵬城減廢行動申請平臺和技術(shù)指導(dǎo)平臺，為減廢成員提供更加便捷高效的個性化的環(huán)境管理信息和污染減排技術(shù)指導(dǎo)。
加大對污染防治新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用項目等環(huán)境自主創(chuàng)新工作的支持力度，通過加大政府資助，帶動全社會加大環(huán)保自主研發(fā)投入力度，形成企業(yè)爭創(chuàng)環(huán)保優(yōu)勢的新局面。
完善獎勵方式，設(shè)置更多層次的獎項，細化獎勵級別，提高每個獎項的激勵作用，激勵企業(yè)取得更大的減廢成效。
全面總結(jié)和篩選參與企業(yè)創(chuàng)造的減廢方法和技術(shù)，按行業(yè)、按類型編制更富指導(dǎo)性的減廢案例指南，使單個企業(yè)的減廢經(jīng)驗變成整個行業(yè)的統(tǒng)一行動，擴大減廢成果。
加大環(huán)境執(zhí)法力度，促使企業(yè)更加重視環(huán)境管理和污染減排，推動企業(yè)由被動的達標管理提升到主動的責(zé)任管理，參與減廢行動。
結(jié)合清潔生產(chǎn)、排污權(quán)交易等環(huán)保管理工作，促使企業(yè)建立更加系統(tǒng)的污染物產(chǎn)生、排放全過程審核和管理體系，在各個環(huán)節(jié)和層面加強污染物控制，創(chuàng)新污染物控制和減排新方法。
來源：中國環(huán)境報
