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劉振亞:以電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展推動能源可持續(xù)發(fā)展

2012/6/6 9:41:54       
  
  非常榮幸能夠當選“2012中國能源年度人物”。這個獎項,既是對我個人的鼓勵,也是對國家電網(wǎng)公司以及整個電力行業(yè)近年來改革發(fā)展成績的肯定。
  
  一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我國能源工業(yè)面臨的緊迫任務(wù)
  
  改革開放以來,我國能源工業(yè)快速發(fā)展,有力地支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。但在這一過程中,一些矛盾和問題也逐漸積累,并于近年來開始暴露和凸顯。
  
  一是能源需求與能源供給的矛盾。我國能源資源總量豐富,但人均占有量遠低于世界平均水平,油、氣等優(yōu)質(zhì)資源尤為缺乏,能源資源對能源供給的支撐能力不足。近年來,隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,能源供需矛盾日益突出,原油對外依存度持續(xù)提高,能源安全面臨較大壓力。未來,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的推進,能源需求將持續(xù)增長,能源供需矛盾也將長期存在。
  
  二是能源消耗與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾。我國能源結(jié)構(gòu)長期以煤為主,煤炭等化石能源的大量開發(fā)利用帶來嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。我國二氧化硫和二氧化碳排放量均居世界首位。大力發(fā)展清潔能源和可再生能源,加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成為緊迫任務(wù)。
  
  三是能源資源分布不均衡與能源資源配置能力不足的矛盾。我國能源資源與能源需求呈逆向分布格局,客觀上需要在全國范圍優(yōu)化配置能源資源。而我國能源運輸能力建設(shè)長期滯后,電網(wǎng)大規(guī)模、遠距離輸電和大范圍優(yōu)化配置能源資源的能力不足,能源配置過度依賴輸煤。近年來煤電運持續(xù)緊張與此密切相關(guān)。未來,我國能源開發(fā)重點將進一步西移、北移,對能源配置能力的要求也越來越高。
  
  總的來看,我國能源工業(yè)發(fā)展暴露出的矛盾和問題,既與經(jīng)濟發(fā)展階段、能源資源條件和國際競爭格局有關(guān),也與能源發(fā)展方式有關(guān),根本在于就地平衡的電力發(fā)展方式和過度依賴輸煤的能源配置方式。未來,隨著我國能源需求的持續(xù)增長和全球能源格局的深刻變化,我國能源形勢將更加復(fù)雜嚴峻,轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。
  
  二、推動能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)堅持以電力為中心
  
  推動能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,需要以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),樹立大能源觀。所謂大能源觀,是指以系統(tǒng)論的方法,以可持續(xù)發(fā)展的理念,以全局的、整體的、歷史的、開放的、普遍聯(lián)系的視角去分析和研究能源問題。樹立大能源觀,有助于全面認識能源形勢,深刻把握能源規(guī)律,更好地厘清能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本路徑和中心環(huán)節(jié)。
  
  基于大能源觀推動能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,需要堅持“五個并舉”、突出“一個中心”!拔鍌并舉”,即:能源開發(fā)與能源節(jié)約并舉、傳統(tǒng)能源與新能源開發(fā)并舉、利用國內(nèi)資源與利用國外資源并舉、優(yōu)化能源布局與優(yōu)化能源輸送方式并舉、科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉。我認為,這是實現(xiàn)我國能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本路徑!耙粋中心”,是指堅持以電力為中心,把電力平衡作為能源平衡的重要支撐,把發(fā)電作為一次能源轉(zhuǎn)換利用的重要方向,把電網(wǎng)作為能源配置的重要基礎(chǔ)平臺,把提高電氣化水平作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率的重要舉措,通過電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展促進能源可持續(xù)發(fā)展。我國在“七五”計劃建議、“九五”計劃綱要以及能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(2004~2020年)草案等綱領(lǐng)性文件中,曾多次提出“以電力為中心”的能源方針。適應(yīng)當前新的形勢,深入推進能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,需要繼續(xù)堅持這一方針。
  
  把電力作為推動能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié),是由電力特性、資源稟賦和能源發(fā)展規(guī)律決定的。電力對我國能源可持續(xù)發(fā)展的意義,體現(xiàn)在多個方面。一是保障能源供應(yīng),緩解能源安全壓力。電力是最近20年來消費增長最快的能源品種,滿足未來能源需求需要重視電力發(fā)展。煤炭是我國的基礎(chǔ)能源,實現(xiàn)煤炭的高效潔凈利用,最主要的途徑就是發(fā)電。發(fā)展電氣化交通,實施以電代油,是緩解石油進口壓力的現(xiàn)實選擇。二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),緩解環(huán)境保護壓力。水能、風(fēng)能、核能都需要轉(zhuǎn)換成電力使用,太陽能、生物質(zhì)能、海洋能的規(guī);梅绞揭仓饕前l(fā)電。實現(xiàn)2020年非化石能源占比達到15%左右的目標,未來10年需要新增水電裝機1.2億-1.4億千瓦,核電裝機0.6億-0.7億千瓦,風(fēng)電裝機0.8億-1.2億千瓦。三是提高能源效率,降低能源強度。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,電能占終端能源消費比重每提高1個百分點,能源強度下降3.7個百分點。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中,從國家層面統(tǒng)籌推進電氣化,對提高我國能源效率具有積極意義。四是改善民生,服務(wù)和諧社會建設(shè)。電力的應(yīng)用非常廣泛,具有突出的基礎(chǔ)性和公共性,其安全穩(wěn)定供應(yīng)直接影響到經(jīng)濟社會的有序運轉(zhuǎn)。解決農(nóng)村能源貧困問題,推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,也需要積極發(fā)展農(nóng)村電力事業(yè)?傊,解決能源發(fā)展面臨的突出矛盾和問題,推動能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵在于電力。抓住電力,就抓住了我國能源可持續(xù)發(fā)展的“牛鼻子”。
  
  三、實施“一特四大”戰(zhàn)略是電力工業(yè)重要而緊迫的任務(wù)
  
  以電力為中心推動能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,當前重要而緊迫的任務(wù),就是實施“一特四大”戰(zhàn)略,即:建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng),實施輸煤輸電并舉,促進大型煤電、水電、核電、可再生能源發(fā)電基地建設(shè),實行大規(guī)模、遠距離輸電,在全國范圍優(yōu)化配置能源資源,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可持續(xù)的電力保障。
  
  實施“一特四大”戰(zhàn)略是能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路。一是實現(xiàn)能源資源規(guī)模化、集約化開發(fā),提高開發(fā)效率。二是優(yōu)化煤電布局,改變過度依賴輸煤的能源配置方式,變輸煤為輸煤輸電并舉,緩解能源運輸瓶頸和土地環(huán)保等壓力,更好地保障東中部地區(qū)的電力和能源供應(yīng)。如果不改變發(fā)展方式,通過加強鐵路、公路建設(shè)或許也可以解決電煤運輸問題,但由于運輸渠道單一、中間環(huán)節(jié)多等原因,能源供應(yīng)安全依然無法得到保障。而且,從土地資源和環(huán)境條件來看,目前東部地區(qū)已經(jīng)沒有大規(guī)模建設(shè)燃煤機組的空間,未來新增電力需求只能主要依靠區(qū)外遠距離送電來滿足。三是延伸煤炭產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條,促進西部大開發(fā)和邊疆地區(qū)發(fā)展。四是推動清潔能源和可再生能源的大規(guī)模開發(fā)利用,獲得備用共享、水火互濟、減少裝機、事故救援等電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)效益,促進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。
  
  實施“一特四大”戰(zhàn)略的關(guān)鍵是發(fā)展特高壓電網(wǎng)。特高壓是當今世界電壓等級最高、最先進的輸電技術(shù)。我國大型煤電、水電基地向東中部負荷中心的送電距離多在1000-3000公里之間,只有通過特高壓才能經(jīng)濟高效地將電力送出。大型核電的發(fā)展離不開堅強的特高壓電網(wǎng)作支撐。大型風(fēng)電、太陽能發(fā)電由于具有間歇性特征,更需要依托特高壓電網(wǎng)在更大范圍內(nèi)消納。發(fā)展特高壓電網(wǎng),應(yīng)堅持交、直流并重,在發(fā)展特高壓直流的同時,著力構(gòu)建“三華”(華北、華東和華中)特高壓交流同步電網(wǎng),為大型電源基地電力的送出、消納和全國統(tǒng)一電力市場的形成搭建平臺。從技術(shù)上看,也只有形成結(jié)構(gòu)堅強的特高壓交流同步電網(wǎng),才能在特高壓直流多端饋入的情況下實現(xiàn)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
  
  近年來,在國家有關(guān)部門的大力支持下,我國特高壓發(fā)展不斷取得突破,相繼建成特高壓交流試驗示范工程及其擴建工程、特高壓直流示范工程,全面掌握了特高壓輸電核心技術(shù)。目前特高壓技術(shù)已經(jīng)成熟,具備了大規(guī)模應(yīng)用的條件。
  
  需要特別說明的是,發(fā)展特高壓電網(wǎng)不僅為大型電源基地開發(fā)和大范圍優(yōu)化配置能源資源提供了網(wǎng)絡(luò)平臺,而且也為分布式能源發(fā)展,以及滿足用戶多樣化需求,提供了網(wǎng)架支撐。未來的國家電網(wǎng)將成為堅強與智能并重,適應(yīng)各種形式能源靈活接入、高效配置的現(xiàn)代化電網(wǎng)。
  
  四、充分發(fā)揮大型能源集團在能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用
  
  推動能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,需要調(diào)動各個方面的力量,重視發(fā)揮大型能源集團的作用。
  
  大型能源集團是國家能源戰(zhàn)略的重要實施主體,是推動能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。國內(nèi)外經(jīng)驗均表明,無論保障能源穩(wěn)定供應(yīng),維護國家能源安全,還是代表國家參與全球能源競爭,推動能源科技創(chuàng)新,大型能源集團都是重要的主力軍。當前,我國能源安全形勢復(fù)雜、發(fā)展任務(wù)艱巨,更需要重視發(fā)揮大型能源集團的作用。
  
  要客觀分析大型能源集團的市場地位,更好地支持大型能源集團發(fā)展。在我國能源領(lǐng)域,大型能源集團占據(jù)市場優(yōu)勢地位。對此問題,要結(jié)合能源行業(yè)的經(jīng)營特點、國際能源競爭形勢、保持國有資本對能源行業(yè)的控制力等方面,全面客觀地進行分析。對大型能源集團拓展業(yè)務(wù)范圍、整合產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新體制機制、開展國際能源合作等,國家應(yīng)積極予以支持。大型能源集團應(yīng)增強責任感和使命感,開放進取,嚴格自律,認真履行社會責任,自覺接受各種監(jiān)督和監(jiān)管。
  
  近年來,國家電網(wǎng)公司在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,和各方面的大力支持下,在發(fā)展堅強智能電網(wǎng)、實施“一特四大”戰(zhàn)略、推動能源電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面開展了大量工作,取得了一定成效。面向未來,任務(wù)依然艱巨,困難和挑戰(zhàn)很多,衷心希望繼續(xù)得到大家的關(guān)心、支持和幫助。(作者系國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨組書記,本文為作者在中國電力與能源研討會上的主題演講)
  
  
  來源:中國能源報

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