全國環(huán)保大會將于本月20日左右召開，期間，各省長、部長以及央企一把手將簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。
　　
　　昨日，環(huán)保部污染物排放總量控制司司長劉炳江在“2011中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”期間向記者透露了上述信息。
　　
　　作為我國環(huán)境領(lǐng)域級別最高的會議，從1973年到2006年，全國環(huán)保大會總共召開了六次，每五年召開一次。根據(jù)慣例分析，今年全國環(huán)保大會將會由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、各部委部長、央企負(fù)責(zé)人以及環(huán)保系統(tǒng)人士參加。
　　
　　時至今日，國際國內(nèi)節(jié)能減排的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的改觀。我國“十二五”規(guī)劃綱要針對性提出了節(jié)能減排的目標(biāo)，到2015年主要污染物排放總量要顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少８％，氨氮、氮氧化物排放分別減少１０％。
　　
　　“今年上半年，全國化學(xué)需氧量排放總量下降１．６３％、二氧化硫排放總量下降１．７４％，完成年度目標(biāo)有望�！眲⒈�江透露，但是氨氮排放量僅降0.73%，氮氧化物排放量反升6.17%，前三季度仍然在上升，完成既定任務(wù)難度極大。
　　
　　與此同時，我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程對能源的剛性需求開始增長，而節(jié)能減排責(zé)任落實不到位、保障措施未出臺、監(jiān)管能力不強(qiáng)等眾多原因，也使得我國節(jié)能減排形勢更加不容樂觀。
　　
　　“十二五”期間，節(jié)能減排工作將如何破題？劉炳江指出，環(huán)保部將會同有關(guān)部門在三個方面加大力度開展工作。
　　
　　一是花更大的力氣抓好兩項新指標(biāo)、看管好兩個新領(lǐng)域。其中，對化工行業(yè)，尤其是氮處理行業(yè)開展重點治理；抓好氮氧化物指標(biāo)，重點在全面推行燃煤電廠脫硝制；強(qiáng)化水泥、煤化工等行業(yè)氮氧化合物脫硫；開拓好交通環(huán)保領(lǐng)域和農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域等。
　　
　　二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和監(jiān)管減排。加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的減排核查；與減排的重點工程、地區(qū)和重點央企集團(tuán)簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書；對不能按時完成重點工程項目建設(shè)的地區(qū)和企業(yè)集團(tuán)，實行區(qū)域限排。
　　
　　三是統(tǒng)籌利用好法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政等四大手段。健全環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)政策；嚴(yán)格落實燃煤電廠脫硫制；研究將污水處理費逐步納入污水處理成本問題，建立排污權(quán)有償使用制度和交易試點；合理控制能源消費總量，在區(qū)域重點地區(qū)開展煤炭消費總量控制；對電力、鋼鐵、造紙印染等行業(yè)，實行主要污染物排放總量控制等等。
　　
　　環(huán)保政策主題機(jī)會仍在
　　
　　上周，行業(yè)排名前十名與前周完全相同，只是名次略有起伏；影視音像、廣告、白酒、環(huán)保服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、出版、保健產(chǎn)品、廣播和有線電視、商務(wù)印刷、醫(yī)療設(shè)備排名繼續(xù)位居前列，其中傳媒相關(guān)行業(yè)就占了四個席位。剛剛過去的11月份，由于無實質(zhì)性的具體政策兌現(xiàn)，傳媒板塊整體走勢趨于疲軟。盡管如此，行業(yè)仍然受惠于政策利好，繼續(xù)延續(xù)超越大盤的走勢。11月份，傳媒板塊下跌2.43%，滬深300下跌6.06%。展望12月份，渤海證券分析師崔健建議關(guān)注年底的三網(wǎng)融合題材。調(diào)入天威視訊，因廣電受益于電信反壟斷，在寬帶接入或是出口帶寬價格松動方面可能有所收獲，給予公司“推薦”評級；并調(diào)入華誼兄弟，給予“推薦”評級。
　　
　　上周環(huán)保服務(wù)排名第4名，且一個月來高居前5名。數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保板塊11月份以來跑贏大盤5.6個百分點，過去六個月跑贏大盤27.5個百分點。11月份，在宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期下滑、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，作為新興產(chǎn)業(yè)的環(huán)保板塊，受益于政策密集出臺的推動，估值仍保持在42.7倍的高位，排名仍位于第一。招商證券分析師彭全剛判斷，12月份預(yù)計政策還將陸續(xù)發(fā)布，政策推動的主題投資機(jī)會仍然存在。12月份，聯(lián)合國氣候變化會議在德班召開，中國環(huán)保大會預(yù)計也將隨后舉行，各項“十二五”規(guī)劃陸續(xù)發(fā)布。此外，國家發(fā)改委近日公布了脫硝電價開始試點，暫按0.8分/千瓦時執(zhí)行，電價出臺對前后端脫硝企業(yè)都是利好，建議關(guān)注前端脫硝龍頭企業(yè)龍源技術(shù)、后端脫硝企業(yè)龍凈環(huán)保、九龍電力以及將要涉足脫硝運營的國電清新和永清環(huán)保。
　　
　　一個月來，生物技術(shù)排名大幅攀升，上周排名第11名，較前周上升7名，較一個月前上升45名。生物技術(shù)是當(dāng)今世界高技術(shù)發(fā)展最快的領(lǐng)域之一，已成為世界各國競爭的戰(zhàn)略重點。11月28日，科技部發(fā)布了《“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》提出“十二五”期間，我國生物技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)是：生物技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著提升，生物技術(shù)整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列，部分領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)快速崛起，生物產(chǎn)業(yè)整體布局基本形成，推動生物產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，使我國成為生物技術(shù)強(qiáng)國和生物產(chǎn)業(yè)大國。興業(yè)證券分析師王晞表示，從長期來看，《規(guī)劃》的實施將加強(qiáng)我國生物技術(shù)基礎(chǔ)研究實力和相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力，而從短期來看，《規(guī)劃》的公布也將為相關(guān)生物制藥企業(yè)提供一定的主題投資機(jī)會，重點關(guān)注以下品種。中藥現(xiàn)代化主題：天士力、以嶺藥業(yè)；重大傳染病防治、新型疫苗主題：天壇生物、華蘭生物、重慶啤酒；抗體藥物主題：蘭生股份(中信國健)、海正藥業(yè)、雙鷺?biāo)帢I(yè)；體外診斷主題：科華生物、達(dá)安基因。
　　
　　一個月來鋼鐵排名徘徊在第80名上下，上周排名第82名。目前鋼鐵板塊股價低于2008年，板塊市凈率處于歷史底部，與大盤市凈率的比率處于歷史均值。海通證券分析師劉彥奇表示，由于鋼材供給和原料供給主體不同，多年來我國鋼鐵大行情主要來自粗鋼供給不足和原料供給不足，未來兩年這兩個催化劑均消失，2012年行業(yè)微幅交易。短期避免三季度存貨居高的公司，中期避免高負(fù)債鋼企、工資低且盈利低鋼企、避免大規(guī)模資本支出或仍有很多在建主體項目的鋼企、高自給礦比例或高協(xié)議礦比例的公司也應(yīng)謹(jǐn)慎。重點關(guān)注那些過去幾年資本支出較低、產(chǎn)能擴(kuò)展較小或擴(kuò)展成本低、以采購當(dāng)?shù)氐V石為主鋼企，或者一定重組預(yù)期的小盤股。
　　
　　一個月來排名持續(xù)上漲的行業(yè)還包括：計算機(jī)存儲和外圍設(shè)備、綜合化工、農(nóng)產(chǎn)品、貴金屬等；下跌的行業(yè)包括：綜合性商務(wù)服務(wù)、銀行、服裝和飾物、煤炭、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、證券經(jīng)紀(jì)、家用工具等。
　　

　　來源：上海證券報