“十二五”的工業(yè)節(jié)能目標(biāo)正在博弈之中。 近日,工信部部長(zhǎng)苗圩在全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話(huà)會(huì)議公開(kāi)表示,“十二五”節(jié)能減碳目標(biāo)為,2015年單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量分別比“十一五”末降低20%左右、20%以上。
“這里提的目標(biāo)是一個(gè)不確切的目標(biāo),具體目標(biāo)工信部還在和發(fā)改委進(jìn)行溝通!币晃还(jié)能領(lǐng)域的資深專(zhuān)家對(duì)本報(bào)記者透露,“目前,工信部希望定在20%,而發(fā)改委則希望定在23%,最終將由國(guó)務(wù)院來(lái)敲定!
該專(zhuān)家進(jìn)一步指出,無(wú)論是年初提的16%和18%,還是現(xiàn)在提的20%或23%,都難以簡(jiǎn)單判斷其是高是低,這主要取決于未來(lái)五年結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,但從今年前三個(gè)季度節(jié)能目標(biāo)未能完成的狀況來(lái)看,工業(yè)節(jié)能難度不小。
三個(gè)版本 本報(bào)記者獲悉,在苗圩部長(zhǎng)提出的20%左右目標(biāo)之前,工信部曾經(jīng)傳出過(guò)兩個(gè)版本。
在去年12月25日召開(kāi)的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上,時(shí)任工信部部長(zhǎng)李毅中在工作報(bào)告中提出“十二五”工業(yè)節(jié)能目標(biāo)定為16%左右。
第二個(gè)版本出現(xiàn)在三個(gè)月之后,在3月28日召開(kāi)的全國(guó)工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會(huì)議上,工信部副部長(zhǎng)蘇波提出“十二五”單位工業(yè)增加值能耗初定比2010年降低18%。
“工業(yè)節(jié)能目標(biāo)從16%、18%到現(xiàn)在的20%左右,一直在提高,表明工信部之前的目標(biāo)定得偏低,那么低的目標(biāo)對(duì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)16%的節(jié)能目標(biāo)完成非常不利!币晃坏胤浇(jīng)信委系統(tǒng)的官員對(duì)記者表示。
該官員表示,“十二五”期間,國(guó)家第一次將節(jié)能目標(biāo)分解到工業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域,這一指標(biāo)對(duì)相應(yīng)領(lǐng)域主管的部長(zhǎng)具有一定的約束力,而工業(yè)作為挑大梁的領(lǐng)域,其節(jié)能任務(wù)壓力很大,所以工信部對(duì)目標(biāo)的確定十分謹(jǐn)慎。
記者了解到,工信部實(shí)際上希望節(jié)能目標(biāo)定在20%,但發(fā)改委則認(rèn)為這一目標(biāo)偏保守,應(yīng)該提高到23%!爸猿霈F(xiàn)這種區(qū)別,在于大家對(duì)未來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整的預(yù)期有所不同。”前述節(jié)能專(zhuān)家對(duì)本報(bào)分析。
在他看來(lái),工業(yè)節(jié)能的目標(biāo)肯定要高于全國(guó)水平,至于高多少還要依賴(lài)其他很多因素,才能做出判斷,比如三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整幅度有多大,又如工業(yè)之外的建筑、交通、農(nóng)業(yè)和公共機(jī)構(gòu)等主要用能部門(mén)節(jié)能任務(wù)完成的狀況。
“工業(yè)作為我國(guó)能源資源消耗和污染物排放的重點(diǎn)領(lǐng)域,應(yīng)發(fā)揮節(jié)能減排主體責(zé)任,對(duì)指標(biāo)應(yīng)該有更高要求,如果指標(biāo)過(guò)低,約束力不夠,難以調(diào)動(dòng)各方面積極性!惫ば挪抗(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益表示。
扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)重型化趨勢(shì) 盡管“十二五”工業(yè)節(jié)能的目標(biāo)還未最后敲定,但實(shí)現(xiàn)難度顯然在加大。
苗圩公開(kāi)表示,“十二五”我國(guó)仍處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段,能源資源和環(huán)境約束更趨強(qiáng)化,工業(yè)節(jié)能的任務(wù)比“十一五”更重。
公開(kāi)資料顯示,“十一五”期間,我國(guó)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26%,年均下降5.8%,實(shí)現(xiàn)節(jié)能量7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,以年均6.98%的能耗增長(zhǎng)支撐了年均11.57%的工業(yè)增長(zhǎng)。
根據(jù)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委的調(diào)研發(fā)現(xiàn),“十一五”期間的工業(yè)節(jié)能的問(wèn)題主要是依賴(lài)技術(shù)節(jié)能,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢,幾乎是負(fù)貢獻(xiàn)!斑@就意味著‘十二五’期間必須付出更多的努力,扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重型化的趨勢(shì),提高結(jié)構(gòu)節(jié)能的貢獻(xiàn)率。”前述節(jié)能專(zhuān)家表示。
記者發(fā)現(xiàn),由于高耗能行業(yè)增長(zhǎng)很快,今年工業(yè)節(jié)能形勢(shì)不容樂(lè)觀。工信部負(fù)責(zé)人公開(kāi)表示今年前三季度,單位工業(yè)增加值能耗降低2.56%,這與前三個(gè)季度要完成3.4%的規(guī)劃目標(biāo)相差較大,實(shí)現(xiàn)全年完成4.5%的目標(biāo)難度很大。
“今年為‘十二五’開(kāi)局之年,各地大干快上勢(shì)頭不減,都在急著上項(xiàng)目,因此能耗會(huì)出現(xiàn)一定的反彈!鼻笆鰧(zhuān)家對(duì)記者分析,“工信部應(yīng)加大對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng),這樣才能有利于接下來(lái)節(jié)能目標(biāo)的完成!
本報(bào)獲悉,“十二五”期間,國(guó)家將在年綜合能源消費(fèi)量在1萬(wàn)噸以上的企業(yè)中篩選1萬(wàn)家企業(yè),開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。
來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道