煤電供應(yīng)緊張是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的突出問(wèn)題。時(shí)至秋冬季節(jié)，煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)穩(wěn)定在高位，10月初秦皇島5500卡動(dòng)力煤價(jià)上揚(yáng)至835元/噸。而9月以來(lái)，全國(guó)11個(gè)省市已相繼出現(xiàn)電力緊缺，煤電問(wèn)題再次引發(fā)市場(chǎng)擔(dān)憂(yōu)。
　　
　　一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也印證了這一擔(dān)憂(yōu)。一方面，今年電煤總體偏緊，煤價(jià)比去年同期上漲了16%。雖然電煤生產(chǎn)保持較快增速，但相對(duì)于火電增速來(lái)說(shuō)，還是略遜一籌。從煤炭行業(yè)數(shù)據(jù)看，2011年1至8月份，全國(guó)原煤產(chǎn)量完成23.96億噸，其中電力行業(yè)消耗約13億噸，同比增長(zhǎng)12.2%。從電力行業(yè)數(shù)據(jù)看，1至8月，全國(guó)全社會(huì)用電量3.12萬(wàn)億千瓦時(shí)，其中火電發(fā)電量2.54萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14%�；痣娫露劝l(fā)電量自2010年12月份以來(lái)連續(xù)超過(guò)3000億千瓦時(shí)，8月份為3457億千瓦時(shí)，是火電發(fā)電量最多的一個(gè)月，同比增長(zhǎng)15.6%。另一方面，煤炭庫(kù)存偏低和冬季用電高峰的到來(lái)將加劇偏緊的局面。秦皇島港9月煤炭平均庫(kù)存為680萬(wàn)噸，而去年同期為770萬(wàn)噸，10月初煤炭庫(kù)存降至410萬(wàn)噸，而去年同期保持在600萬(wàn)噸以上，但重點(diǎn)電廠(chǎng)庫(kù)存與去年基本持平。隨著冬季儲(chǔ)備期到來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格可能會(huì)進(jìn)一步推升，目前電力供應(yīng)緊缺的態(tài)勢(shì)還將延續(xù)。此外，煤、電兩大行業(yè)還存在區(qū)域、結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題，煤與電之間還存在著運(yùn)輸瓶頸的問(wèn)題，在總體供需偏緊的情況下，煤電供應(yīng)局部緊張的問(wèn)題可能會(huì)更加突出。
　　
　　近年來(lái)，為緩解煤電問(wèn)題，限制重點(diǎn)電煤價(jià)格、召開(kāi)煤炭銜接會(huì)、實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)動(dòng)、煤電一體化、整合煤炭生產(chǎn)企業(yè)、實(shí)施煤炭?jī)?chǔ)備等一系列調(diào)控政策起到積極作用，但是煤電矛盾仍然沒(méi)有得到很好地解決。
　　
　　煤、電行業(yè)唇齒相依，我國(guó)每年煤炭行業(yè)產(chǎn)量的50%用于發(fā)電，而電力行業(yè)80%的發(fā)電量來(lái)自于火電。如此密切的關(guān)系決定了兩大行業(yè)必須步伐一致，但煤、電行業(yè)改革并不同步。截至2010年底，煤炭行業(yè)市場(chǎng)化已取得了重大進(jìn)展。而電力行業(yè)市場(chǎng)化改革2002年達(dá)到高潮后便停滯不前�！笆袌�(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”的矛盾不可避免地產(chǎn)生牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，由煤電引發(fā)的一連串問(wèn)題接踵而至。
　　
　　對(duì)煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了對(duì)煤炭資源的剛性需求，電煤供給的價(jià)格彈性很高。對(duì)電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，買(mǎi)煤發(fā)電、電價(jià)受?chē)?guó)家調(diào)控是不可改變的，因此電煤的需求價(jià)格彈性很低。在大宗商品價(jià)格處于歷史相對(duì)高位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力需求保持上升的背景下，電煤價(jià)格持續(xù)大幅上漲，導(dǎo)致發(fā)電成本上升，電企財(cái)務(wù)狀況惡化，電廠(chǎng)煤炭庫(kù)存下降甚至缺煤停機(jī)，進(jìn)而引發(fā)電荒。
　　
　　供需關(guān)系上的唇齒相依與價(jià)格形成上的相互獨(dú)立，使市場(chǎng)在調(diào)節(jié)煤電矛盾的過(guò)程中難以起到正面作用。盡管多方努力，但在電力行業(yè)市場(chǎng)化改革實(shí)現(xiàn)之前，短期內(nèi)似乎最為可行的調(diào)控方向就是限制煤價(jià)，但效果并不明顯。
　　
　　臨近年末，2012年煤電重點(diǎn)訂貨合同完成情況仍然不容樂(lè)觀(guān)，煤電矛盾的徹底解決尚需時(shí)日。由于煤炭行業(yè)整合、煤電一體化推進(jìn)、特高壓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的效果在未來(lái)幾年才會(huì)顯現(xiàn)，短期內(nèi)對(duì)煤電聯(lián)動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)制性政策協(xié)調(diào)是必然選擇。不過(guò)，加快推進(jìn)兩大行業(yè)的市場(chǎng)化改革才是治根之道。

　�。ū疚淖髡撸航煌ㄣy行能源行業(yè)研究員竺暐）

　　來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》