國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)
總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃的批復(fù)

國函〔2006〕94號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、統(tǒng)計(jì)局、能源辦：

發(fā)展改革委《關(guān)于報(bào)請審批下達(dá)〈“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃〉的請示》（發(fā)改規(guī)劃〔2006〕1816號(hào)）收悉�，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》）。

二、“十一五”期間全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，是《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的約束性指標(biāo)，各省（區(qū)、市）人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保完成《計(jì)劃》確定的本地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)。

三、各�。▍^(qū)、市）要將《計(jì)劃》確定的單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，并分解落實(shí)到各市（地）、縣及有關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。要制訂具體實(shí)施方案，明確責(zé)任主體，層層抓好落實(shí)。同時(shí)，要狠抓節(jié)能降耗，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)把工作著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上。

四、國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，密切跟蹤《計(jì)劃》執(zhí)行情況。統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委和能源辦要制訂科學(xué)、明確的考核指標(biāo)體系，每半年向社會(huì)公布各�。▍^(qū)、市）單位生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)，實(shí)事求是評價(jià)各�。▍^(qū)、市）節(jié)能工作開展情況。同時(shí)，要會(huì)同監(jiān)察部對《計(jì)劃》完成情況進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的檢查和考核，及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

附件：“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃

國務(wù)院

二○○六年九月十七日

附件：

“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值
能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃

一、根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低目標(biāo)，制訂本計(jì)劃。

二、“十一五”期間，國家對單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃管理，能源消耗基數(shù)按2005年統(tǒng)計(jì)結(jié)果確定。全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)從2005年的1.22噸標(biāo)煤/萬元下降到2010年的0.98噸標(biāo)煤/萬元，降幅20%左右。

三、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)的地區(qū)分解原則是：對“十一五”期間已經(jīng)自行明確提出降耗20%以上的地區(qū)，對其降耗指標(biāo)予以確認(rèn)；對降耗指標(biāo)低于20%或沒有提出該指標(biāo)的地區(qū)，在確保實(shí)現(xiàn)全國總目標(biāo)的前提下，綜合考慮其發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位生產(chǎn)總值能耗情況、能源消費(fèi)總量、人均能源消費(fèi)量、能源自給水平等因素，確定其能耗降低指標(biāo)（各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)見附表）。

四、“十一五”期間節(jié)能降耗的主要措施是，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)、推廣和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的管理。

五、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)是具有法律效力的約束性指標(biāo)，各�。▍^(qū)、市）要將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)、績效考核和政績考核，并分解落實(shí)到各市（地）、縣及有關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。

六、從2006年開始，統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委和能源辦每半年向社會(huì)公布全國和各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗情況；2008年對本計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估，2010年進(jìn)行期末考核。評估和考核結(jié)果向社會(huì)公布。

附表：

“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值
能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃表

　　注：各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗按2005年不變價(jià)格計(jì)算。

來源：國務(wù)院辦公廳