為了遵守美國環(huán)保署擬議的一系列規(guī)定，美國大量燃煤發(fā)電廠都將面臨關(guān)停命運，不關(guān)閉的也要選擇安裝昂貴的排放控制設(shè)備以及減少冷卻塔的冷卻用水，這意味著更高的運行成本。美國燃煤火電廠一下子陷入了一個艱難的境地。

反對環(huán)保署這一新規(guī)定的人確實不少。2005年到2010年曾任西弗尼亞州州長、現(xiàn)任民主黨參議員的喬·曼欽表示，新規(guī)定不僅喪失就業(yè)機會，也將對經(jīng)濟產(chǎn)生損害。他說：“環(huán)保署頒布的繁雜法規(guī)讓242個西弗吉尼亞州人喪失了工作機會，它是完全錯誤的。”西弗吉尼亞州現(xiàn)任州長、共和黨人艾爾·湯布林表示，擬議的新規(guī)再一次表明，環(huán)保署完全不考慮其政策所導(dǎo)致的經(jīng)濟影響。湯布林說：“我們都希望有一個清潔、健康的環(huán)境。但環(huán)保署這種推動美國能源政策的僵硬做法是錯誤的，它將對行業(yè)和企業(yè)產(chǎn)生永久損害，并對消費者和工人造成嚴重的負面影響。新規(guī)必須停止。”

但是也有許多人，特別是環(huán)保主義者對環(huán)保署這一新規(guī)表示熱烈歡迎。他們表示，新規(guī)定會有利于減少碳排放，有助于提升人們的健康水平。淘汰燃煤火電廠還將提高美國整體能源效率。

其實，早在去年底，美國環(huán)保署就提出了要推出針對燃煤火電廠新規(guī)定的想法。當時環(huán)保署提出，希望政府在2015年前進一步削減二氧化硫、一氧化氮、污染微粒、汞以及其他有害排放物。根據(jù)這一規(guī)定，將有總發(fā)電能力達4萬兆瓦到5.5萬兆瓦的煤電廠遭淘汰，而這甚至還未將政府可能出臺的二氧化碳減排規(guī)定產(chǎn)生的潛在影響考慮在內(nèi)。

盡管這一規(guī)定剛提出就引起了廣泛爭論，但最終規(guī)定還是在今年7月敲定。根據(jù)新規(guī)，包括田納西州在內(nèi)的27個州均要減少燃煤發(fā)電廠的碳排放，以提高當?shù)氐目諝赓|(zhì)量。該規(guī)定預(yù)計將于明年起開始實施。

根據(jù)環(huán)保署發(fā)布的報告，美國人五大死因中有四個與燃煤電廠污染有關(guān)，每年支出的醫(yī)療費用高達620億美元。燃煤發(fā)電廠排出的有毒氣體不僅會污染空氣和水資源，還是一些癌癥、心臟病及肺病的誘因，嚴重威脅著人們的身體健康。

根據(jù)最終規(guī)定，美國的燃煤火電廠要減少汞等對會對環(huán)境造成污染的有毒化學(xué)物質(zhì)以及CO2排放量；還要按照環(huán)保署出臺的新規(guī)定處理煤灰；同時改造冷卻塔，減少用水的同時保護當?shù)厮�資源和生態(tài)系統(tǒng)。

這些嚴格的新規(guī)定一經(jīng)出臺，不僅將使大量燃煤發(fā)電廠被迫關(guān)閉，即便那些不被淘汰的煤電廠，也必須投入大量資金進行升級改建。據(jù)美國媒體報道，能源公司將必須投資1000億到1800億美元，用以安裝符合美國環(huán)保署規(guī)定的排放控制設(shè)備和冷卻塔。這一系列結(jié)果意味著將有很多人失去工作，同時電費將增長。這都是目前美國民眾最不愿意看到的。

以田納西州為例，該州半數(shù)電力供應(yīng)均來自煤炭法典，因此新規(guī)定對其供電和經(jīng)濟將產(chǎn)生極大影響。田納西州政府表示，他們已經(jīng)在控制CO2排放方面投入了大量資金，而為了適應(yīng)新規(guī)定，政府到2018年仍不得不再投入38億美元用于改造燃煤發(fā)電廠和填補關(guān)閉部分燃煤發(fā)電廠造成的電力缺口。

在新規(guī)涉及的27個州中，或多或少都有與田納西州類似的情況。事實上環(huán)保署此次對燃煤發(fā)電廠“痛下殺手”也并非無跡可尋。標榜發(fā)展清潔能源的奧巴馬總統(tǒng)上臺以來，美國的燃煤發(fā)電廠數(shù)量不降反增。雖然奧巴馬一直倡導(dǎo)減少美國的“碳足跡”，減少溫室氣體的排放量，并致力于發(fā)展清潔能源。然而根據(jù)《華盛頓郵報》的報道，目前美國的煤炭發(fā)電廠卻并沒有因這一趨勢而減少，反而出現(xiàn)了大量增多的現(xiàn)象。根據(jù)能源部提供的數(shù)據(jù)，自2008年以來，已經(jīng)有16個大型燃煤發(fā)電廠投產(chǎn)，另有16個正在建設(shè)中。僅在2009年，就有8個燃煤發(fā)電廠開始投入運營，總電力達到3218兆瓦，年發(fā)電量是自1991年至今最大的，而燃煤發(fā)電廠現(xiàn)在仍有大量發(fā)展的趨勢。這樣的現(xiàn)實顯然與奧巴馬當初的承諾相違背，政府也因此一直飽受各界批評�；蛟S此次環(huán)保署出臺新規(guī)就是奧巴馬決定改變現(xiàn)狀的決心體現(xiàn)。

既然新規(guī)出臺已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖聦崳�那么比起無盡的抱怨和職責，現(xiàn)在各燃煤發(fā)電廠最需要做的應(yīng)該是思考如何應(yīng)對新規(guī)。想要在減少碳排放和清潔能源大發(fā)展的背景下繼續(xù)生存，美國的燃煤發(fā)電廠未來恐怕還需要付出很多努力。

來源：中國能源報