近段時(shí)間以來(lái)，環(huán)保部等部委針對(duì)諸如鉛酸電池、多晶硅等重污染行業(yè)出臺(tái)了一系列重典，加速了一些行業(yè)環(huán)保轉(zhuǎn)型、優(yōu)勝劣汰的步伐。在依靠企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力自覺(jué)加強(qiáng)自主創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和環(huán)保工藝水平提升效果不佳的情況下，政府掀起環(huán)保風(fēng)暴、強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法力度，無(wú)疑能起到立竿見(jiàn)影的效果，有其值得肯定的一面。

但是，也必須認(rèn)識(shí)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)主要還是要靠市場(chǎng)力量來(lái)驅(qū)動(dòng)，政府方面要做的主要是制定系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化的引導(dǎo)政策，在積極培育市場(chǎng)空間上下工夫，以吸引企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)環(huán)保革新，催生企業(yè)環(huán)保轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。

如今節(jié)能環(huán)保已上升為國(guó)家大計(jì)，但在自上而下推進(jìn)時(shí)仍遭遇重重阻礙，究其原因主要還是各層面對(duì)此意識(shí)不到位。一些部門(mén)和地方“唯GDP論”觀念至深，在執(zhí)行節(jié)能環(huán)保政策時(shí)大打折扣。一些高耗能高污染行業(yè)在節(jié)能環(huán)保利劍揮下時(shí)擺出“立地成佛”的架勢(shì)，一旦政策稍有放松，便又死灰復(fù)燃。今年4月局部電荒爆發(fā)的一個(gè)主要成因，便是高耗能企業(yè)在經(jīng)歷短暫整頓下加足馬力開(kāi)始復(fù)工。最近因污染事件遭行政處罰的哈藥股份，在經(jīng)歷陣痛之后，據(jù)稱(chēng)最近幾天又開(kāi)始“卷土重來(lái)”。

針對(duì)此種種現(xiàn)象，業(yè)界呼吁國(guó)家在出臺(tái)嚴(yán)厲節(jié)能環(huán)保政策的同時(shí)，更應(yīng)注重出臺(tái)一系列保證其執(zhí)行成效的落實(shí)細(xì)則，著眼于長(zhǎng)效節(jié)能、長(zhǎng)效治污。例如，此次針對(duì)鉛酸電池行業(yè)的整頓措施，除接下來(lái)出臺(tái)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)同時(shí)針對(duì)準(zhǔn)入門(mén)檻之外企業(yè)制定退出機(jī)制，包括企業(yè)退出的資金補(bǔ)償和人員安排。此外，要與地方政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并將其列入地方行政部門(mén)的政績(jī)考核指標(biāo)范圍。

還有分析指出，政府環(huán)保風(fēng)暴的刮起，對(duì)于一些污染嚴(yán)重的行業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著大企業(yè)通過(guò)接管中小企業(yè)退出的市場(chǎng)空間來(lái)不斷壯大，這可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力不足，轉(zhuǎn)型難以長(zhǎng)久推進(jìn)。針對(duì)這種擔(dān)憂，需要政策更著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極培育市場(chǎng)空間，以市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)企業(yè)將加強(qiáng)環(huán)保革新變成自覺(jué)行為。

事實(shí)上，當(dāng)前眾多產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)革新的潛力巨大，由此形成的市場(chǎng)空間也極具吸引力。根據(jù)相關(guān)測(cè)算，未來(lái)5年國(guó)內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)萬(wàn)億元。這必將使眾多企業(yè)有足夠動(dòng)力來(lái)加快開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的同時(shí)獲取不菲的投資回報(bào)。

中國(guó)政府“負(fù)責(zé)任大國(guó)形象”的打造，呼喚越來(lái)越多的企業(yè)加快環(huán)保轉(zhuǎn)型，在此過(guò)程中，唯有政策與市場(chǎng)雙雙發(fā)力，才能讓各層面意識(shí)到搞節(jié)能環(huán)保不是做面子工程，而是眾多產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)