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節(jié)能減排政策將細(xì)化落實(shí)

2011/7/21 9:26:43       

    “十二五”節(jié)能減排綜合性方案近期獲得通過(guò),國(guó)家對(duì)于節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域已經(jīng)從工業(yè)推廣到交通、建筑、生活等多個(gè)層面,并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)節(jié)能減排管理,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。由此可見(jiàn),節(jié)能減排各項(xiàng)政策開(kāi)始細(xì)化落實(shí)。

  今年以來(lái),國(guó)家對(duì)于節(jié)能減排的規(guī)劃已經(jīng)從戰(zhàn)略層面逐漸落到實(shí)處,無(wú)論是財(cái)政投入還是示范城市范圍,節(jié)能減排的各項(xiàng)工作都有了新進(jìn)展。環(huán)保部近期印發(fā)的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》計(jì)劃投入220億元用于水污染防治、大氣污染防治、固廢和土壤污染防治等12大領(lǐng)域的重點(diǎn)科技任務(wù)。此后,財(cái)政部、發(fā)改委選定北京、深圳、重慶、杭州、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、吉林、新余等8個(gè)城市作為第一批示范城市,全面開(kāi)展城市節(jié)能減排綜合示范。此次敲定的節(jié)能減排方案,則將節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域從工業(yè)推廣到交通、建筑、生活等多個(gè)層面,并明確加強(qiáng)節(jié)能減排管理,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,并推進(jìn)資源稅費(fèi)和環(huán)境稅費(fèi)改革。節(jié)能減排各項(xiàng)政策正在逐層細(xì)化。

  與“十一五”期間相比,“十二五”的節(jié)能減排領(lǐng)域不只局限于工業(yè)領(lǐng)域,正在實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)、全社會(huì)的覆蓋。過(guò)去,工業(yè)節(jié)能市場(chǎng)主要涉及的重點(diǎn)行業(yè)包括鋼鐵、有色、石化等高耗能、高污染行業(yè),節(jié)能減排的重點(diǎn)則是發(fā)展余熱余壓利用、工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、熱電聯(lián)產(chǎn)等。目前,工業(yè)行業(yè)在節(jié)能減排上已經(jīng)取得了一定進(jìn)展,化學(xué)需氧量排放、二氧化硫排放等指標(biāo)均有了一定改善。在此基礎(chǔ)上,交通節(jié)能、建筑節(jié)能和生活節(jié)能等層面的節(jié)能減排重要性和協(xié)同性開(kāi)始凸現(xiàn)。目前,建筑節(jié)能主要包括新建建筑節(jié)能、既有居住建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的規(guī);瘧(yīng)用等幾個(gè)方面。交通節(jié)能則涉及了軌道交通與新能源汽車(chē)領(lǐng)域。生活節(jié)能則涵蓋了眾多節(jié)能燈生產(chǎn)廠家。

  此次通過(guò)的節(jié)能減排方案另一大特點(diǎn),就是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)節(jié)能減排管理,鼓勵(lì)企業(yè)建立節(jié)能計(jì)量、臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)制度,實(shí)施電力需求側(cè)管理、能效標(biāo)識(shí)、政府節(jié)能采購(gòu)等管理方式。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,此舉將直接帶動(dòng)合同能源管理等節(jié)能減排方式的進(jìn)一步推廣。事實(shí)上,我國(guó)對(duì)于合同能源管理的各項(xiàng)推廣工作正在穩(wěn)步進(jìn)行,2010年政府將合同能源管理納入中央財(cái)政支持范圍,相繼出臺(tái)了多部全國(guó)適用的財(cái)政資金管理政策。從企業(yè)層面看,合同能源管理這一“雙贏”的節(jié)能減排方式也正在逐步落實(shí)的過(guò)程中?梢灶A(yù)計(jì),未來(lái)合同能源管理行業(yè)在我國(guó)將取得更廣闊的發(fā)展前景。

  此外,對(duì)于節(jié)能減排的各項(xiàng)稅收政策也在不斷完善的過(guò)程中。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,推進(jìn)資源稅費(fèi)和環(huán)境稅改革箭在弦上。再加上未來(lái)還將有《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃》等一系列扶持政策出臺(tái),我國(guó)的節(jié)能減排各項(xiàng)規(guī)劃將逐一落到實(shí)處。

 

來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)

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