云煤整合辦〔2010〕1號(hào)

各州、市人民政府及煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省監(jiān)獄管理局，云南煤化工集團(tuán)公司：

    為進(jìn)一步推進(jìn)全省煤炭資源整合工作，按期完成煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)，嚴(yán)格控制煤礦礦井（坑）（以下簡(jiǎn)稱礦井）數(shù)量，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等四委局《關(guān)于下達(dá)“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃的通知》（發(fā)改能源〔2008〕2624號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省煤炭資源整合工作實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2007〕151號(hào)）、云南省人民政府《全省關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦礦井緊急會(huì)議紀(jì)要》（2006年第7期）精神，經(jīng)征求主產(chǎn)煤州（市）政府及省級(jí)相關(guān)部門意見，現(xiàn)就執(zhí)行煤礦“建一關(guān)一”政策的有關(guān)問題通知如下：

    一、“建一關(guān)一”的原則

    （一）“建一關(guān)一”政策在云南省人民政府2006年1月25日召開的全省關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦礦井緊急會(huì)議上正式明確。其含義為：全省各州（市）、縣（市、區(qū)）煤礦礦井?dāng)?shù)實(shí)行總量控制，若要新建一個(gè)煤礦礦井，必須以關(guān)閉一個(gè) “六證”齊全且納入全省煤炭資源整合控制目標(biāo)的合法煤礦礦井為前置條件。其目的為：嚴(yán)格執(zhí)行并順利推進(jìn)省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省煤炭整合辦）批復(fù)的各地煤炭資源整合方案，嚴(yán)格控制全省煤礦礦井?dāng)?shù)量，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦礦井，減少小煤礦數(shù)量，調(diào)整全省煤炭產(chǎn)業(yè)布局，提高煤礦礦井基本安全生產(chǎn)條件，提高單井生產(chǎn)規(guī)模，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術(shù)管理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故，增強(qiáng)煤炭資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)步伐。

    （二）全省各州（市）、縣（市、區(qū)）煤礦礦井?dāng)?shù)總量以省煤炭整合辦批復(fù)的煤炭資源整合后的煤礦礦井控制數(shù)量為準(zhǔn)，不包含已上報(bào)公告關(guān)閉和計(jì)劃關(guān)閉的被整合、零星資源限期開采煤礦礦井。

    （三）未列入已批復(fù)的煤炭資源整合方案中控制數(shù)內(nèi)的煤礦，必須執(zhí)行“建一關(guān)一”政策。因執(zhí)行“建一關(guān)一”政策而關(guān)閉的煤礦礦井不計(jì)入整頓關(guān)閉小煤礦任務(wù)指標(biāo)。

    二、“建一關(guān)一”的辦理程序及要求

    （一）煤礦礦井建設(shè)和關(guān)閉雙方協(xié)商同意并簽訂協(xié)議后，分別、逐級(jí)上報(bào)雙方所在地縣（市、區(qū)）政府和州（市）政府，由州（市）政府向省煤炭整合辦提出建設(shè)或關(guān)閉的請(qǐng)示。

    （二）省煤炭整合辦收到煤礦礦井建設(shè)和關(guān)閉雙方所在地州（市）政府的請(qǐng)示后，召開省煤炭整合辦主要成員單位會(huì)議研究決定，并做出批復(fù)。

    （三）省煤炭整合辦若同意實(shí)施“建一關(guān)一”，則對(duì)煤礦礦井控制指標(biāo)做出調(diào)整。同時(shí)，煤礦礦井建設(shè)方依據(jù)省煤炭整合辦的批復(fù)開展煤礦礦井建設(shè)相關(guān)工作，煤礦礦井關(guān)閉方所在地縣（市、區(qū)）政府依據(jù)省煤炭整合辦批復(fù)，組織實(shí)施煤礦礦井關(guān)閉。

    （四)在煤礦礦井建設(shè)方申請(qǐng)煤礦礦井開工備案前，煤礦礦井關(guān)閉方所在地縣（市、區(qū)）政府必須按標(biāo)準(zhǔn)完成煤礦礦井關(guān)閉，向有關(guān)部門報(bào)送礦井關(guān)閉報(bào)告，并由頒證機(jī)關(guān)吊（注）銷相關(guān)證照。

    （五）省屬國(guó)有煤礦執(zhí)行“建一關(guān)一”政策時(shí)，考慮到國(guó)有煤礦的產(chǎn)量正常接替，關(guān)閉其所屬在藉煤礦，可在建設(shè)煤礦申請(qǐng)竣工驗(yàn)收前，按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉，并注銷相關(guān)證照。

    （六）煤礦礦井建設(shè)方辦理完煤礦建設(shè)的相關(guān)審批手續(xù)并取得開工備案回執(zhí)后，方可開工建設(shè)。

     二O一O年二月七日