關(guān)于2010年全省煤炭產(chǎn)運需銜接工作指導(dǎo)意見
湘煤訂貨領(lǐng)[2010]1號

各市州經(jīng)委、發(fā)展改革委、煤炭局(行辦)、有關(guān)企業(yè)：
    我省煤炭產(chǎn)運需銜接工作已基本形成了在政府宏觀調(diào)控框架下，供需雙方企業(yè)自主銜接資源、協(xié)商定價，運力配置向重點傾斜的機制。為保障全省能源需求，促進全省國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)改委《完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改運行[2009]3178號)精神，結(jié)合我省實際情況，就做好 2010年我省的煤炭產(chǎn)運需銜接工作提出以下意見：
    一、加強宏觀調(diào)控，進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用
    (一)繼續(xù)堅持社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。凡屬依法經(jīng)營的煤礦和煤炭用戶，不分所有制，不分隸屬關(guān)系，不分新老企業(yè)，均可公平自主參加銜接。嚴禁非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營的煤炭參與銜接。
    (二)在煤炭資源和運力配置上，妥善處理公平競爭與保障重點的關(guān)系，以公平競爭為基礎(chǔ)，在競爭機制的軌道上保障重點。
    (三)繼續(xù)加強政府宏觀調(diào)控，由省煤炭訂貨工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布煤炭產(chǎn)運需銜接意向框架，指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按月畏“先省內(nèi)，后省外，先重點，后一般”的原則統(tǒng)籌可供資源配置，優(yōu)先保障我省經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求。
    (四)根據(jù)2010年我省煤炭產(chǎn)運需總量及分布，確定全省煤炭資源調(diào)控目標為2160萬噸，省內(nèi)煤炭鐵路運輸總量調(diào)控目標為1340萬噸。繼續(xù)將電力、鋼鐵(有色)和化肥(化工)行業(yè)、居民生活用煤作為資源和運力配置重點，其中電力1725萬噸，冶金及有色190萬噸，化肥及化工116萬噸，其它(含居民生活)129萬噸。
    二、進一步加強企業(yè)市場主體地位，改進和完善煤炭產(chǎn)供需銜接
    (一)供需企業(yè)之間銜接簽訂合同，是整個產(chǎn)運需銜接工作的中心環(huán)節(jié)，在指導(dǎo)意見發(fā)布后20日內(nèi)，供需企業(yè)協(xié)商完成合同簽訂，并優(yōu)先安排2010年度鐵路重點運輸計劃，超過規(guī)定時間簽訂的合同，原則上不安排2010年度鐵路重點運輸計劃。
    (二)依法規(guī)范購銷關(guān)系，鼓勵供需雙方簽訂中長期合同。供需雙方要以2010年湖南省煤炭產(chǎn)運需銜接意向框架方案為依據(jù)，結(jié)合2009年合同執(zhí)行情況及 2010年供需雙方生產(chǎn)能力和實際需求，按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，依法簽訂買賣合同。鼓勵雙方建立中長期合作關(guān)系，簽訂中長期合同。
    (三)堅持以質(zhì)論價、同質(zhì)同價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的基本原則，
由供需雙方協(xié)商定價，進一步完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭價格形成機制。
    (四)供需雙方簽訂煤炭供銷合同后，由煤炭供方提交合同兩份，分別送省經(jīng)委和省煤炭局。省經(jīng)委負責監(jiān)督煤炭訂貨合同是否符合框架方案，歸口管理煤炭流向。省煤炭工業(yè)局負責收集匯總煤炭買賣合同，提交鐵路配置月度運輸計劃。
    三、優(yōu)化煤炭鐵路運力配置
    (一)煤炭鐵路運力配置以供需雙方已經(jīng)簽訂的完整有效的合同為基礎(chǔ)，以全省銜接框架方案為依據(jù)進行優(yōu)化配置，支持煤礦優(yōu)化用戶和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持用戶優(yōu)化煤礦資源結(jié)構(gòu)。繼續(xù)向省內(nèi)重點行業(yè)、重點企業(yè)傾斜，向節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟搞得好的企業(yè)傾斜，向合同簽訂迅速、簽訂中長期合同傾斜，向戰(zhàn)略裝車點及發(fā)運條件好、裝卸效率高的企業(yè)傾斜。
    (二)在銜接過程中，省煤炭訂貨領(lǐng)導(dǎo)小組負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對嚴重違背銜接原則、政策和意向框架，有可能對省內(nèi)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)帶來重大影響的予以必要的調(diào)整。
    (三)在保證需求的情況下，煤炭供方必須按照框架方案提供資源，煤炭需方要盡可能多的接納省內(nèi)資源，原則上不得少于框架方案數(shù)。
                                         二〇一〇年一月十一日