國務(wù)院日前正式批復(fù)《河南省土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)》。這是我國在新一輪規(guī)劃修編中第一個獲批的省級土地利用總體規(guī)劃。

    批復(fù)強(qiáng)調(diào)，河南省是我國中部地區(qū)重要省份，是礦產(chǎn)資源大省和重要的交通樞紐，也是重要的農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)，土地利用率高，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強(qiáng)化規(guī)劃的整體控制作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

    批復(fù)要求，加強(qiáng)對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大補(bǔ)充耕地力度；加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。從嚴(yán)控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，促進(jìn)各項建設(shè)節(jié)約集約用地，積極拓展建設(shè)用地新空間。

    進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。豫中地區(qū)，要加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地整理，節(jié)約集約用地，逐步降低人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積；豫北地區(qū)，要加大現(xiàn)有耕地保護(hù)力度，積極推進(jìn)農(nóng)用地整理和工礦廢棄地復(fù)墾，積極開展水土流失治理；豫西南地區(qū)，要積極推進(jìn)農(nóng)用地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，合理有序開發(fā)耕地后備資源，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)和黃河濕地保護(hù)；黃淮地區(qū)，要大力開展中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。

    在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成省以下各級土地利用總體規(guī)劃修編工作。《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)，要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)層層分解落實，不得突破。對預(yù)期性指標(biāo)，要通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭實現(xiàn)。

    嚴(yán)格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關(guān)國家和人民的長遠(yuǎn)利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作，河南省人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。省人民政府主要負(fù)責(zé)人要對省域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地責(zé)任制，確保《規(guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強(qiáng)化土地利用年度計劃控制，嚴(yán)格建設(shè)項目用地審批，加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強(qiáng)規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃修改；加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

 來源:中國國土資源報