近日，內蒙古自治區(qū)人民政府內政發(fā)〔2009〕50號發(fā)出了《關于進一步完善煤炭資源管理的意見》。意見指出：煤炭資源是內蒙古自治區(qū)的戰(zhàn)略性優(yōu)勢資源，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和對外開放的不斷擴大，科學配置管理煤炭資源已成為該區(qū)經(jīng)濟結構調整和又好又快發(fā)展的必然要求。對于貫徹內蒙古煤炭資源劃配新政來說，主要有以下幾個重點。
    一、市場化配置煤炭資源不斷強化
    煤炭資源配置堅持政府調控、市場調節(jié)、有償使用的原則；堅持依法公開、公平、公正和競爭的原則配置管理煤炭資源。
    煤炭資源依法有償使用和監(jiān)管，從事煤炭資源開發(fā)的礦業(yè)權人應依據(jù)有關規(guī)定繳納探礦權、采礦權使用費和礦產資源補償費及礦業(yè)權價款。有償協(xié)議出讓、轉讓的煤炭資源礦業(yè)權價款收費標準及程序要嚴格執(zhí)行《內蒙古自治區(qū)礦產資源有償使用管理辦法(試行) 》。  
    二、充分考慮當?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展
    煤炭資源配置堅持規(guī)劃先行、科學有序配置管理煤炭資源的原則，資源配置必須符合礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案。資源配置堅持以調整產業(yè)布局和優(yōu)化產業(yè)結構為導向，重點向符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求，投資規(guī)模大、技術含量高的深加工轉化項目配置煤炭資源的原則；嚴格控制向產能過剩的行業(yè)配置煤炭資源。資源配置堅持整體布局、整裝開發(fā)、集約開發(fā)、資源節(jié)約利用的原則；堅持資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一，嚴格遵循誰利用、誰保護，誰破壞、誰治理的原則。
    配置煤炭資源征收的探礦權、采礦權使用費和礦產資源補償費及礦業(yè)權價款，納入同級財政預算管理并實行�？顚Ｓ�。
    三、煤炭資源配置和項目配套相結合，按配套項目科學配置資源
    煤炭資源配置要和配套項目有機地結合起來，具備條件才予配置煤炭資源．配置資源必須具備以下相關條件：是國家和自治區(qū)重點煤炭轉化和綜合利用項目；符合國家和自治區(qū)產業(yè)政策，經(jīng)自治區(qū)人民政府確認，一次性完成固定資產投資額在40億元以上的新建大型裝備制造和高新技術項目，個別技術裝備水平居全國同行業(yè)領先的項目，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，可適當降低有關條件；經(jīng)自治區(qū)人民政府批準同意通過招拍掛方式取得的礦權；自治區(qū)內礦山保有資源儲量服務年限不足10 年、職工安置困難大、無接續(xù)資源的資源枯竭型國有及國有控股重點煤炭企業(yè)；資源整合中需要擴大周邊不宜單獨設置采礦權區(qū)域的項目；現(xiàn)已配置的煤炭資源量超過項目實際需求的企業(yè)，新上項目可先利用已配置的煤炭資源，如果新上項目后續(xù)資源不足，可按有關規(guī)定另行配置接續(xù)資源；已獲得國家批準的采礦權并已配置褐煤資源，上褐煤干燥項目，可視為轉化項目。但不再為新上褐煤干燥項目配置資源。
    四、煤炭資源配置的標準明確，可操作性強
    對煤炭資源配置制定了的明確標準，為推動地方經(jīng)濟的發(fā)展，并特別提出了煤炭資源開發(fā)后的就地轉化率指標。
   《意見》明確的煤炭資源配置的具體標準是：煤炭轉化和綜合利用項目，按項目有效生產期內實際用煤量1∶2的比例配置煤炭資源。新建煤炭資源開發(fā)項目，井工單井規(guī)模不低于120萬噸/年，露天開采規(guī)模不低于300萬噸/年，且就地轉化率均要達到50%以上。特殊稀缺性煤種資源配置，按國家產業(yè)政策標準執(zhí)行，資源就地轉化率必須達到60％以上。裝備制造項目、高新技術項目固定資產投資每20億元配置煤炭資源1億噸，一個項目主體配置煤炭資源最多不超過10億噸。經(jīng)批準符合國家產業(yè)政策的PVC項目(包括電石)，由自治區(qū)經(jīng)濟委員會協(xié)調組建1至2個配套蘭碳合資企業(yè)，根據(jù)自治區(qū)人民政府確定的生產規(guī)模，按 1∶1的比例配置煤炭資源。經(jīng)招拍掛獲得的礦權，配置煤炭資源條件可適當放寬。
     五、煤炭資源按照有利于礦區(qū)開發(fā)的要求配置
     根據(jù)國家有關法律法規(guī)以及國家關于煤炭資源管理的政策要求，結合近年來自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新情況，按照有利開發(fā)煤炭資源的要求，對煤炭資源進行配置。
    《意見》指出，煤炭資源配置要求申請配置資源的企業(yè)要在自治區(qū)內注冊獨立法人企業(yè)，實行屬地管理。要嚴禁非法轉讓礦業(yè)權；企業(yè)所配置的礦業(yè)權轉讓必須按照法定程序征得有關部門同意，并報自治區(qū)人民政府批準；對于未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準轉讓探礦權的，自治區(qū)有關部門不予辦理采礦權；已經(jīng)取得煤炭探礦權需轉采礦權的項目，也要符合煤炭資源配置條件要求。嚴禁大礦小開、占而不開、越界開采等違法行為；煤炭轉化或配套項目應得到國家和自治區(qū)相關部門核準或備案，必須按協(xié)議確定的條件開工建設，且建設進度要達到自治區(qū)規(guī)定的要求；未如期建設或不能開工建設的，將依法收回資源。堅持一個規(guī)劃井田由一個項目主體開發(fā)的原則，一個項目主體配置的資源量未達到礦區(qū)總體規(guī)劃要求的，可由批準配置資源的若干項目主體聯(lián)合開發(fā)。自然保護區(qū)、重要水源涵養(yǎng)地、國家公園等明令禁止開發(fā)區(qū)域的煤炭資源不得配置和開發(fā)。