8月11日早晨，大同市杏兒溝煤業(yè)有限責(zé)任公司北風(fēng)井發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。聞訊趕來的省市領(lǐng)導(dǎo)迅速指揮搶險。遇難礦工在流血，省市領(lǐng)導(dǎo)心里在流淚。
    次日，大同市政府下令全市大小煤礦一律進(jìn)行停產(chǎn)整頓。
    罰十萬，獎百萬，事故為何還出現(xiàn)？大同市共有各類地方煤礦460座。其中，國有煤礦70座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦區(qū)390座，從業(yè)人員近17萬人。今年以來 ，市委、市政府多次召開會議，研究煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題，市政府先后下發(fā)了有關(guān)煤礦安全工作的12個文件，盡管市政府兌現(xiàn)安全獎100多萬元，罰款近10萬元，收取煤礦安全風(fēng)險抵押金4800萬元；盡管新組建了市安全生產(chǎn)監(jiān)查大隊，在安全生產(chǎn)大檢查中查隱患2100條，責(zé)令42座礦井停產(chǎn)整頓。但是，意想不到的特大事故還是發(fā)生了……
    原因何在？痛定思痛，有關(guān)部門分析認(rèn)為：先天投入不足，后天管理不夠。
    ———部分領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)工作的作風(fēng)不扎實，貫徹安全工作的決定、部署和要求仍局限于會議上、口頭上、文件上，對安全問題心中無數(shù)，講經(jīng)濟(jì)發(fā)展頭頭是道，說安全問題心中無數(shù)，主要精力仍放在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展上，沒有意識到安全生產(chǎn)工作是最大、最重要的經(jīng)濟(jì)。存有麻痹思想，不能始終如一地全過程、全方位加大安全生產(chǎn)管理力度。
    ———一些煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，抓安全基礎(chǔ)工作不扎實，不深入調(diào)查研究，不注重現(xiàn)場管理，不制定針對性措施。上少量檢測裝備，定一些虛假獎罰制度便萬事大吉，對主管部門提出的礦井隱患問題，不認(rèn)真進(jìn)行排查和整改，有的甚至走過場，搞形式，應(yīng)付檢查，使隱患大量存在而得不到及時整改。
    ———部分煤礦對水、火、瓦斯等重大災(zāi)害問題的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，制定制度不全面，預(yù)防措施不得力，安全技術(shù)裝備及設(shè)施工程質(zhì)量達(dá)不到要求。通風(fēng)上局扇甚至主扇時開時停，通風(fēng)設(shè)施跑風(fēng)露風(fēng)，個別有火區(qū)和受火區(qū)威脅礦井不建立火區(qū)管理制度和臺賬，不設(shè)專人檢查CO氣體，下井人員不配帶自救器，有水患威脅礦井不配備探水設(shè)備，不建立探放水制度，違章指揮，冒險作業(yè)。
    ———一些承包轉(zhuǎn)包礦井唯利是圖，在今年煤炭市場好轉(zhuǎn)的形勢下不考慮長期安全生產(chǎn)投入改造，而是加快追求短期效益進(jìn)度，亂采亂掘、突擊出煤。一些部門委派到承包礦的礦長及安全礦長，在實際的生產(chǎn)過程中只有建議權(quán)沒有決策權(quán)，完全受承包人調(diào)動指揮，責(zé)任和權(quán)利分離，導(dǎo)致不能有效監(jiān)督和制止承包人的違法違章生產(chǎn)。
    ———部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦安全監(jiān)管隊伍不夠健全，監(jiān)管人員的技術(shù)裝備差、手段弱、監(jiān)管的方式和方法有待改進(jìn)，煤礦用工隨意，做業(yè)人員流動性大、素質(zhì)低，許多井下人員缺乏基本安全生產(chǎn)及技術(shù)管理知識，自保互保能力差。七支小分隊深入礦區(qū)明查暗訪“8·11”事故發(fā)生后，大同市委、市政府積極組織搶險救援的同時，為吸取教訓(xùn)，防止重特大事故再次發(fā)生，采取了一系列堅決果斷措施。全市設(shè)立了煤礦停產(chǎn)整頓舉報電話，在新聞媒體中公布，請群眾監(jiān)督。并于8月12日，派出7支煤礦停產(chǎn)整頓督查組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入到各縣里，對所有的煤礦停產(chǎn)整頓情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)防一些煤礦明停暗開，以停代整。
    安全無戲言。臨行前，市委書記來玉龍下令道：要一個不漏地進(jìn)行停產(chǎn)整頓，一個不漏地排查安全隱患，一個不漏地整改驗收，一個不漏地培訓(xùn)礦長和職工，一個不漏地規(guī)范安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，一個不漏地落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
    與此同時，市公安局成立30個督查組，對全市各類煤礦火工口封存工作進(jìn)行晝夜督查。市國土資源局組織30人成立了8個督查組由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全市范圍內(nèi)的非法煤礦進(jìn)行晝夜巡查。
    8月21日以來，來玉龍、郭良孝、王雁峰等市領(lǐng)導(dǎo)先后深入到吳官屯煤業(yè)有限責(zé)任公司，城區(qū)常圈溝煤礦、左云縣鵲兒山鎮(zhèn)石墻村村辦煤礦、南郊區(qū)新旺鄉(xiāng)煤礦進(jìn)行檢查。所到之處，來玉龍都詳細(xì)聽取了各礦關(guān)于停產(chǎn)整頓方案的匯報，并深入到井口、調(diào)度室、風(fēng)機(jī)房等處，實地檢查各礦的安全設(shè)施、安全生產(chǎn)制度，就井口20米范圍內(nèi)有明火，防爆門不合格、風(fēng)門漏風(fēng)、礦井雙回路供電、斜井“一坡三檔”等現(xiàn)場管理問題提出了具體整改意見，并要求站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，切實抓好安全生產(chǎn)工作。
    到8月底，市政府派出的7個煤礦停產(chǎn)整頓督查組繼續(xù)進(jìn)行晝夜檢查，累計檢查市直及各縣區(qū)所屬煤礦150多座，各煤礦均按照上級要求，進(jìn)行停產(chǎn)整頓，礦長均參加了全市統(tǒng)一組織的礦長培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)，各礦職工都在本礦接受培訓(xùn)，火工品都已查封。
    日前，大同市依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》，制定出操作性較強(qiáng)的《煤礦整頓復(fù)產(chǎn)初檢表》，正按照上級要求認(rèn)真開展煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作。