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全國節(jié)能減排補償機制浮現(xiàn)

2009/2/17 11:34:28       

記者獲悉,節(jié)能減排指標經(jīng)過募集之后,將置于專業(yè)交易平臺掛牌交易,由具有環(huán)保社會責任的企業(yè)進行購買,交易所得匯入“國家落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)公益基金”,用于補償因關停落后產(chǎn)能企業(yè)而失業(yè)的企業(yè)員工,以及支持資金募集地落后產(chǎn)能企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)推進工作。

  目前這個募集平臺將由天津排放權(quán)交易所承擔!芭欧艡(quán)交易的綜合試點之“綜合”包含了三個方面的含義,一是交易產(chǎn)品品種的綜合;二是區(qū)域、行業(yè)、領域的綜合;三是一級、二級市場的綜合。此次天津排放權(quán)交易所承擔起這樣一個排放權(quán)的募集交易平臺之責,也正是綜合試點的應有之義!碧旖蚴姓泵貢L陳宗勝告訴本報記者。

  作為落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)補償機制的重要一部分,由國家落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)推動委員會等聯(lián)合進行的“全國落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)排查行動”(以下簡稱“全國排查”)也在2月14日啟動。

  “全國排查”除了摸清全國轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的家底之外,還將著重核實“十一五”期間通過關停并轉(zhuǎn)落后產(chǎn)能企業(yè)而產(chǎn)生的節(jié)能量以及碳、二氧化硫、COD等排放數(shù)據(jù)。這將成為節(jié)能減排指標交易的先決條件之一。

  指標交易的邏輯

  記者獲悉,首批排查將在全國選擇10個市縣進行,計劃6至8個月完成,排查的第一站是天津市。

  在節(jié)能減排的國家戰(zhàn)略大背景下,國家逐年加大了落后產(chǎn)能企業(yè)的整頓力度。對于如何實現(xiàn)企業(yè)順利轉(zhuǎn)產(chǎn),成為地方和企業(yè)的心病。

  對此,國家落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)基金總干事張源達說,存在著幾種操作方式,一種是“一炸了之”的爆破式思維,一種是積極疏導的方式。

  積極疏導方式,在中石油資產(chǎn)管理公司總經(jīng)理戴憲生看來,就是“通過排放權(quán)交易所這樣一個交易的平臺,在通過交易形成激勵補償機制之下,幫助落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)”。

  戴憲生的另一個身份是天津排放權(quán)交易所董事長。天津排放權(quán)交易所就將成為了實現(xiàn)這一交易的平臺,天津排放權(quán)交易所是2008年國家財政部、國家環(huán)保部兩部委批準的首個排放權(quán)交易綜合試點。本報記者獲悉,天津市已將“全國排查”工作納入天津排放權(quán)交易綜合試點實施方案中統(tǒng)籌考慮。

  “在碳和SO2排放方面,雖然中國已經(jīng)設立了減排的排放權(quán)交易場所,并實現(xiàn)了交易,但就國內(nèi)而言,尚未形成成熟的市場,環(huán)保實施難度仍然很大,"全國排查"將發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實中的賣家及潛在的賣家,開發(fā)減排指標!敝袊行∑髽I(yè)協(xié)會秘書長孫秀春對記者表示。

  “全國排查”摸家底

  記者獲悉,2月14日啟動的“企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)中國行”將在全國范圍內(nèi)分區(qū)域、分行業(yè)、以點帶面對落后產(chǎn)能企業(yè)進行系統(tǒng)排查,了解并收集其資金、資產(chǎn)、人員狀況;對已關停并轉(zhuǎn)和即將關停并轉(zhuǎn)的企業(yè)進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析。

  這些數(shù)據(jù)包括煤耗量、煤含硫量,閑置資產(chǎn)、土地狀況和下崗員工情況等;以及摸清核實“十一五”期間通過關停并轉(zhuǎn)落后產(chǎn)能企業(yè)而產(chǎn)生的節(jié)能和碳、二氧化硫、COD等排放數(shù)據(jù),為推進我國節(jié)能減排工作提供基礎數(shù)據(jù)。

  本次“排查”的重要任務之一就是推動促進碳、SO2、COD等排放權(quán)和節(jié)能量交易(金融平臺)。

  記者獲悉,由國家落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)推進委員會、轉(zhuǎn)產(chǎn)基金、排放權(quán)交易所、SGS、中國質(zhì)檢中心、環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測中心等機構(gòu),目前已經(jīng)形成工作團隊,到排查點對基金落后產(chǎn)能企業(yè)進行系統(tǒng)排查,以及引進和完善相關技術(shù)和標準,設計交易產(chǎn)品(各類排放權(quán)產(chǎn)品),提請政府有關部門出臺相關政策等。

  戴憲生告訴記者,對于此次“全國排查”行動,他認為,目的就是"摸清家底",量化全國在主要污染物和溫室氣體減排方面的努力,這對探索低碳經(jīng)濟模式下的排放權(quán)交易機制和贏得國際談判主動地位也具有重要意義。

  在節(jié)能減排補償機制中,國家落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)基金悄然浮現(xiàn)。其負責將所募集的節(jié)能減排指標置于專業(yè)交易平臺掛牌交易,進而用于“補貼”給轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的方方面面。
來源:21世紀經(jīng)濟報道

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