2008年  第58號

    根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)[2007]36號，以下簡稱《通知》）要求，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團節(jié)能主管部門，對本轄區(qū)內(nèi)2007年千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實情況進行了評價考核，并將考核情況報送我委。我們組織專家對各地報送的評價考核材料進行了審核匯總�，F(xiàn)將2007年千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果及有關(guān)情況公告如下：
    一、節(jié)能目標(biāo)完成情況
    簽署《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》的千家企業(yè)共有998家，其中參加考核的953家，破產(chǎn)3家，兼并15家，停產(chǎn)26家，用能發(fā)生重大變化1家。參加考核企業(yè)中，879家完成了年度節(jié)能目標(biāo)，占92.2%；74家未完成年度節(jié)能目標(biāo)，占7.8%。2007年實現(xiàn)節(jié)能量3817萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
    二、節(jié)能措施落實情況
    自2006年開展千家企業(yè)節(jié)能行動，特別是千家企業(yè)與各省級人民政府簽定節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書以來，千家企業(yè)認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，對節(jié)能工作的重視程度明顯提高，管理制度不斷完善，節(jié)能投入逐步增加，基礎(chǔ)工作不斷加強，通過開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃、實施能效水平對標(biāo)活動、開展重點用能設(shè)備檢測等，企業(yè)節(jié)能工作取得明顯成效。
    一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。96%以上的千家企業(yè)建立了由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究部署節(jié)能工作。設(shè)立專門機構(gòu)，明確工作職責(zé)，完善管理辦法，加強對節(jié)能工作的組織協(xié)調(diào)。
    二是落實目標(biāo)責(zé)任，實行節(jié)獎超罰。91%以上的千家企業(yè)將“十一五”節(jié)能目標(biāo)按年度，按車間（分廠）、班組進行了分解，落實到各個環(huán)節(jié)、各個崗位。將節(jié)能任務(wù)完成情況納入基層單位經(jīng)濟責(zé)任制考核，考核結(jié)果直接與干部職工經(jīng)濟利益掛鉤，并作為企業(yè)內(nèi)部評先評優(yōu)的內(nèi)容之一，對未完成年度節(jié)能任務(wù)的給予處罰。
    三是加大資金投入，實施節(jié)能改造。73%的千家企業(yè)設(shè)立專項節(jié)能技改資金，加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)力度，實施工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)改造等重點節(jié)能工程，淘汰了一大批落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，推廣采用先進節(jié)能技術(shù)。據(jù)估算，千家企業(yè)2007年節(jié)能技術(shù)改造總投資達500多億元，實施節(jié)能技術(shù)改造項目8000多個，預(yù)計可實現(xiàn)節(jié)能量2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
    四是嚴(yán)格節(jié)能管理，強化基礎(chǔ)工作。80%以上的企業(yè)實施了重要用能設(shè)備能耗定額管理制度。88.7%的千家企業(yè)在新、改、擴建項目中按要求編制節(jié)能專篇，并將有關(guān)部門節(jié)能審查報告和批復(fù)意見作為項目實施的前提條件。大多數(shù)千家企業(yè)加強了節(jié)能能力建設(shè)和基礎(chǔ)工作，設(shè)立能源管理崗位，建立能源統(tǒng)計臺帳，按規(guī)定配備計量器具并定期檢定校準(zhǔn)。有的企業(yè)還利用現(xiàn)代信息平臺建立計量信息管理系統(tǒng),對測量設(shè)備、測量過程、計量標(biāo)準(zhǔn)、檢定標(biāo)準(zhǔn)、檢定校準(zhǔn)等計量資源進行動態(tài)管理和監(jiān)控。
    五是廣泛開展宣傳，提高節(jié)能意識。近90%的千家企業(yè)積極組織開展“節(jié)能宣傳周”、“節(jié)能減排全民行動”等活動，通過簡報、黑板報、懸掛節(jié)能宣傳圖片（標(biāo)語）、節(jié)能知識競賽等形式，多角度、多層次地宣傳節(jié)能法規(guī)、政策、技術(shù)和管理經(jīng)驗，以及職工節(jié)能行動和效果。
    盡管千家企業(yè)節(jié)能工作取得了明顯成效，但還存在以下問題：一是個別企業(yè)節(jié)能管理機構(gòu)不健全，制度不完善，缺乏專業(yè)的節(jié)能管理人員；二是仍有部分千家企業(yè)沒有設(shè)立專項節(jié)能技改資金，節(jié)能研發(fā)和技改投入不足；三是計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作薄弱，一些企業(yè)沒有達到能源三級計量要求；四是個別企業(yè)存在使用國家明令淘汰的耗能工藝和設(shè)備情況。
    三、考核結(jié)果
    通過對千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實情況考核的綜合評分，953家企業(yè)中，391家考核結(jié)果為超額完成等級，占41%；456家考核結(jié)果為完成等級，占47.8%；32家考核結(jié)果為基本完成等級，占3.4%；74家考核結(jié)果為未完成等級，占7.8%。
    根據(jù)國務(wù)院《通知》要求，對千家企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)，考核結(jié)果交各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行問責(zé)制。對評價考核結(jié)果為超額完成和完成等級的企業(yè)，由省級節(jié)能主管部門予以通報表揚；對成績突出的，給予表彰獎勵。對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，一是要求在考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施，并報所在地省級節(jié)能主管部門，限期整改；二是一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施；三是年內(nèi)對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。

    附表：一、2007年千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核匯總表
　　　　　二、2007年關(guān)停并轉(zhuǎn)千家企業(yè)名單

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○八年八月二十七日