四川省“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（節(jié)選）

2008/4/23 9:27:57

現(xiàn)代物流是社會化大生產(chǎn)的一種新的組織形式和管理技術(shù)，是經(jīng)濟、社會和技術(shù)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。其核心是突出系統(tǒng)整合的理念，對分散的運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能運用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理技術(shù)進(jìn)行資源整合和一體化運作，以達(dá)到降低成本、提高效率、優(yōu)化服務(wù)的目的。現(xiàn)代物流始自企業(yè)對內(nèi)部分散的物資流程進(jìn)行的整合，即把采購、制造和銷售過程中的物資流動統(tǒng)一起來考慮并作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容。隨著分工的深入，各類企業(yè)將自身的物流業(yè)務(wù)全部或部分外包給物流服務(wù)商，專業(yè)物流企業(yè)依托并整合社會原有的運輸、倉儲等資源，逐步形成了一個新興的產(chǎn)業(yè)—現(xiàn)代物流業(yè)。
　　隨著經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)對推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，引導(dǎo)消費，拓展新的經(jīng)濟增長空間，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本規(guī)劃根據(jù)《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》編制，明確了未來5年我省物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，是指導(dǎo)“十一五”物流業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
一、發(fā)展的現(xiàn)狀及條件
（略）
二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)物流業(yè)發(fā)展，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、改革開放為動力、先進(jìn)技術(shù)為支撐、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，從培育物流市場為切入點，通過營造現(xiàn)代物流發(fā)展政策環(huán)境、整合現(xiàn)有物流資源與建設(shè)新的物流設(shè)施的有機結(jié)合，建立多種經(jīng)濟形式并存的物流服務(wù)體系，努力降低物流成本，提高物流服務(wù)質(zhì)量和效率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為我省經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供相應(yīng)的物流服務(wù)。
　�。ǘ┌l(fā)展原則
　　1.政府營造環(huán)境，市場配置資源。（略）
　　2.加強統(tǒng)籌規(guī)劃，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。（略）
　　3.突出發(fā)展重點，堅持分步實施。（略）
　　4.整合現(xiàn)有資源，推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。（略）
　　5.創(chuàng)新服務(wù)方式，堅持可持續(xù)發(fā)展。（略）
　�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
　　1.總體目標(biāo)。到2010年，構(gòu)筑以綜合交通體系為主的物流運輸平臺、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為先導(dǎo)的物流信息平臺、規(guī)模倉儲和智能化管理為主的物流儲存配送平臺，建立快捷、高效、方便、經(jīng)濟合理的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提高物流的社會化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平，積極培育具有市場競爭力的大型物流企業(yè)，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，使四川成為西部地區(qū)重要的物流中心。
　　2.具體目標(biāo)。到2010年，物流業(yè)增加值年均增長10%以上；全社會物流總費用占GDP的比率在2005年的基礎(chǔ)上下降2—3個百分點；培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)集群和5—10戶國內(nèi)知名的物流企業(yè)；建成5—10個具有國內(nèi)先進(jìn)水平的重點物流園區(qū)。
三、空間布局
　　“十一五”期間我省現(xiàn)代物流空間布局結(jié)構(gòu)是：構(gòu)建一個體系，打造三大通道，發(fā)展三大區(qū)域，建設(shè)四級節(jié)點城市，形成六大物流中心。
　�。ㄒ唬�(gòu)建一個體系。構(gòu)建以成都市為中心、物流量大的交通樞紐城市為次中心、其他大中城市為節(jié)點、縣城為支點的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，轉(zhuǎn)變物流業(yè)增長方式，降低成本，提高效益。
　�。ǘ┐蛟烊笸ǖ馈�
　　1.以蘭渝鐵路、襄渝復(fù)線和達(dá)州—鐵匠埡高速公路建設(shè)為重點，配合已有的寶成鐵路和108國道，形成與華北、西北聯(lián)系的北通道。
　　2.以達(dá)成鐵路復(fù)線、鄰水—墊江高速公路和嘉陵江渠化建設(shè)為重點，配合已有的成渝鐵路、成渝高速公路、達(dá)萬鐵路和成南高速公路，形成連接重慶，與東部地區(qū)聯(lián)系的東通道。
　　3.以成昆鐵路復(fù)線、雅安—攀枝花—田房和宜賓—水富高速公路建設(shè)為重點，與已有的內(nèi)昆鐵路形成連接云貴，進(jìn)入東南亞的南通道。
　�。ㄈ┌l(fā)展三大區(qū)域。根據(jù)交通條件、地理區(qū)位、物流聚集輻射程度以及“十一五”全省五大經(jīng)濟區(qū)的布局，發(fā)展成都、川南、川東北三大物流區(qū)域，最終形成地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、各有側(cè)重的物流格局。
　　1.成都物流區(qū)域。包括成都、德陽、綿陽、眉山、資陽、雅安6市。建立跨區(qū)域的全國性物流集散和分撥、配送中心，發(fā)展糧食、機械、重裝、汽車、電子、電器、建材、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等物流，加快商業(yè)零售物流的發(fā)展，形成以公路、鐵路、航空聯(lián)運的一體化體系。加快建設(shè)雅安物流園區(qū)，依托雅安已形成的川西北走廊，使其成為連接藏區(qū)的重要物流樞紐。
　　2.川南物流區(qū)域。包括自貢、宜賓、瀘州、內(nèi)江、樂山、攀枝花、西昌7市。建立區(qū)域性連接周邊省市的物流集散、配送中心，發(fā)展食品、化工、冶金、鋼鐵、建材、汽車等物流，加快促進(jìn)港口物流的發(fā)展，形成以公路、鐵路、水運聯(lián)運的一體化體系。加快出海物流園區(qū)和以冶金、建材、機電、鋼鐵為主體的物流園區(qū)建設(shè)。
　　3.川東北物流區(qū)域。包括南充、遂寧、達(dá)州、廣安、巴中、廣元6市。建立區(qū)域性連接周邊省市的物流集散、配送中心，發(fā)展日用消費品、化工、農(nóng)產(chǎn)品、建材等物流，形成公路、鐵路一體化的聯(lián)運體系。加快日用消費品、生產(chǎn)資料物流園區(qū)的建設(shè)。
　　（四）建設(shè)四級節(jié)點城市。按照全省物流區(qū)域的總體布局，以適應(yīng)區(qū)域物流市場發(fā)展的需要，建設(shè)四級物流節(jié)點城市。
　　1.一級物流節(jié)點城市。根據(jù)全國物流區(qū)域的布局以及成都市獨特的區(qū)位優(yōu)勢和具有較強的物流發(fā)展基礎(chǔ)，確定成都市為一級物流節(jié)點城市。
　　2.二級物流節(jié)點城市。根據(jù)交通條件、地理區(qū)位、物流量等因素，結(jié)合全省物流通道建設(shè)和物流區(qū)域建設(shè)，確定攀枝花、綿陽、南充、宜賓、瀘州、樂山、遂寧、廣元、達(dá)州等城市為二級物流節(jié)點城市。
　　3.三級物流節(jié)點城市。以完善全省二級物流節(jié)點城市的物流組織，形成合理的城市群物流系統(tǒng)為基本原則，確定自貢、德陽、內(nèi)江、廣安、巴中、眉山、資陽、雅安、西昌、康定、馬爾康等城市為三級物流節(jié)點城市。
　　4.四級物流節(jié)點城市。為加快農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)，充分發(fā)揮縣城作為城市聯(lián)系農(nóng)村的橋梁作用，將縣城作為全省物流網(wǎng)絡(luò)的終端節(jié)點城市，并以縣級市為重點，協(xié)同有條件的縣城先行發(fā)展，支撐全省物流網(wǎng)絡(luò)體系。確定縣城為四級物流節(jié)點城市。
　　各級物流節(jié)點城市按照功能匹配、布局合理、服務(wù)分工和規(guī)模合理的總體要求，在城市之間及城市內(nèi)部建立健全物流組織服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，為區(qū)域之間、城市之間和城市內(nèi)部之間的物流組織提供實現(xiàn)物流通暢的保障條件。
　�。ㄎ澹┬纬闪笪锪髦行�。根據(jù)城市功能定位、經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，加快重點物流節(jié)點城市的建設(shè)，促成成都、宜賓—瀘州、綿陽—廣元、攀枝花、南充—遂寧、達(dá)州六大物流中心的形成。
　　1.成都物流中心。通過 “一網(wǎng)二平臺（物流快速網(wǎng)絡(luò)、公共物流信息平臺、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施平臺），三園區(qū)四中心（三個物流園區(qū)、四個物流中心），若干個物流服務(wù)站”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架體系建設(shè)，發(fā)展面向全國跨省區(qū)的物流輸送、分撥和區(qū)域物流配送，使其具有承接國際區(qū)域性貨物周轉(zhuǎn)的能力，形成全國性物流中心。
　　2.宜賓—瀘州物流中心。利用地處長江主航道和川黔滇渝結(jié)合部的區(qū)位條件，加快融入成渝經(jīng)濟帶。進(jìn)一步發(fā)揮出海通道和集裝箱碼頭的強大功能，借助出川大通道的建設(shè)，建設(shè)區(qū)域物流及配送中心。建設(shè)輻射周邊省區(qū)、連接區(qū)域內(nèi)各市縣的物流園區(qū)，形成川南地區(qū)的重要物流樞紐和四川通江達(dá)海的重要節(jié)點。
　　3.綿陽—廣元物流中心。充分發(fā)揮綿陽電子產(chǎn)品和軍工產(chǎn)品集中的優(yōu)勢，利用成都—綿陽和綿陽—遂寧高速公路以及寶成鐵路的優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域配送物流，加快商業(yè)零售物流和家電物流的發(fā)展。充分發(fā)揮廣元地處川陜甘交界的區(qū)位優(yōu)勢，利用綿陽—廣元、廣元—川陜界、廣元—川甘界、廣元—巴中和南充—廣元高速公路以及蘭渝鐵路等交通優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域配送物流，加快商業(yè)零售物流和農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展，形成川陜甘交界處重要的物流樞紐。
　　4.攀枝花物流中心。充分利用連接川滇的區(qū)位條件和鋼鐵、釩鈦為主的礦產(chǎn)品及特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，依托西昌—攀枝花—田房高速公路和成昆鐵路加快礦產(chǎn)資源物流、鋼材物流、釩鈦物流和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展，建設(shè)輻射周邊省區(qū)，連接區(qū)域內(nèi)各市縣的物流區(qū)，形成攀西地區(qū)輻射云、貴相鄰地區(qū)的物流樞紐。
　　5.南充—遂寧物流中心。充分利用地處川東北中心位置的條件，依托成都—南充、南充—達(dá)州和成都—遂寧、遂寧—重慶高速公路以及達(dá)成、蘭渝鐵路建設(shè)輻射周邊省區(qū)、連接區(qū)域內(nèi)各市縣的物流園區(qū)，加快商業(yè)零售物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、建材物流和食品物流的發(fā)展，形成川東北重要的物流樞紐。
6.達(dá)州物流中心。充分利用地處川渝鄂陜結(jié)合部的區(qū)位條件，利用達(dá)渝、達(dá)陜高速公路以及襄渝、成達(dá)、達(dá)萬鐵路形成的經(jīng)濟走廊建設(shè)輻射周邊省區(qū)、連接區(qū)域內(nèi)各市縣的物流園區(qū)，加快建材、化工等工業(yè)品物流、農(nóng)產(chǎn)品和再生資源物流的發(fā)展，形成川東北區(qū)域中連接渝鄂陜重要的物流樞紐。
四、發(fā)展重點和主要任務(wù)
（略）
五、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
　　（一）物流園區(qū)和物流中心。成都市作為全省一級物流節(jié)點城市，重點建設(shè)航空物流園區(qū)、國際集裝箱物流園區(qū)、青白江物流園區(qū)等3個國際性樞紐型物流園區(qū)，加快建設(shè)新都物流中心、龍泉物流中心、雙流物流中心、保稅物流中心等4個區(qū)域性綜合型物流中心。省二級、三級物流節(jié)點城市以建設(shè)區(qū)域性綜合型物流中心為主，根據(jù)區(qū)域物流或城市物流發(fā)展的需要，在條件成熟的情況下規(guī)劃建設(shè)規(guī)模合理的物流園區(qū)。四級物流節(jié)點城市（縣、區(qū)）原則上不建設(shè)物流園區(qū)，有條件的縣級市可考慮規(guī)劃建設(shè)專項物流中心或基地。
　　規(guī)范物流園區(qū)項目建設(shè)。物流園區(qū)設(shè)立選址用地要首先并優(yōu)化利用現(xiàn)有存量土地，減少新增用地。園區(qū)建設(shè)要充分整合利用現(xiàn)有運輸場地、倉儲基地等基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)規(guī)模大小要符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃并根據(jù)各級物流節(jié)點城市的發(fā)展需求設(shè)立，滿足物流組織與管理的需要。
　　（二）倉儲和配送設(shè)施。倉儲和配送設(shè)施項目以改建和遷建為主，充分挖掘現(xiàn)有倉儲的潛能，提升倉儲的質(zhì)量和水平。減少低端倉儲的數(shù)量和比例。以成都市為重點，在一、二、三級物流節(jié)點城市以及物流園區(qū)、物流中心的建設(shè)中改擴建或新建一定數(shù)量的中高檔倉儲，增加全省中高端倉儲的數(shù)量和比例。加快配送設(shè)施項目建設(shè)，加大連鎖經(jīng)營企業(yè)物流配送中心建設(shè)。
　　（三）重要商品物流系統(tǒng)建設(shè)。主要包括糧食、煤炭、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷凍（藏）食品、藥品等商品物流系統(tǒng)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)重點是市場信息采集發(fā)布系統(tǒng)和檢驗檢測系統(tǒng)的建設(shè)（詳見《四川省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃》）。糧食物流系統(tǒng)建設(shè)項目詳見《四川省糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃》。其他商品物流系統(tǒng)建設(shè)項目由相關(guān)行業(yè)部門制訂專題規(guī)劃統(tǒng)一組織實施。
　　（四）物流企業(yè)和企業(yè)物流現(xiàn)代化示范工程。選擇10家規(guī)模和實力在行業(yè)處于領(lǐng)先地位，管理、技術(shù)和服務(wù)在省內(nèi)比較先進(jìn)，專業(yè)物流服務(wù)市場占有率較高，發(fā)展前景較好的各類物流企業(yè)作為物流服務(wù)綜合示范工程單位；選擇20家物流需求較大，物流服務(wù)要求較高，物流基礎(chǔ)工作較好，物流關(guān)聯(lián)度較廣，處于各行業(yè)重要地位的生產(chǎn)、流通企業(yè)作為企業(yè)綜合物流改造示范工程單位。
　　（五）物流行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)。主要包括物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、物流統(tǒng)計體系建設(shè)、物流科技研發(fā)、物流人才的教育培訓(xùn)、物流基礎(chǔ)理論研究等方面的項目。政府增加投入，加大支持力度。

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